【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2010]70号
【颁布时间】 2010-04-01
【实施时间】 2010-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 476267 什么是编号？
【正 文】
第12页 甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知
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[接上页] （六）加快完善农村综合服务机制。全面推进农业、农村科技进步，建立和完善乡镇农业技术推广、保护地耕作和动植物保护体系，抓好动植物良种创新、疫病防控、农产品加工技术和标准化生产技术的推广。建立起市、区、镇、村四级农村科技、经济、信息服务体系。建立城乡一体的社区管理体制。积极支持农村新型社区建设，构建既尊重村民意愿，体现地方和农村特色，又便于公共服务和公共管理、广泛覆盖的新型农村社区管理体制。2010年，首先在峪泉镇嘉峪关村开展社区化管理试点，加快推进全市镇村社区化管理。加强农村（社区）基层组织、干部队伍、党员队伍建设，进一步加大对农村各类人才的培养力度，建立健全城市人才向农村流动的激励机制，拓宽农村（社区）基层干部来源，建立公开竞争的选人用人机制，加强专业技术人员引进，鼓励高校毕业生到农村（社区）任职，为城乡一体化建设提供坚强的组织和人才保障。 （七）加快建立城乡一体的生态建设和环境保护机制。以循环经济理念为指导，以经济结构调整为主线，以提高资源转化利用率为核心，以建设清洁生产企业、生态工业园区和资源循环型社会为重点，建立循环经济政策体系和科技支持体系，努力构建资源循环型经济发展模式，实现环境、经济与社会协调发展。加强农村环境监管能力，严格控制农村环境污染，结合“一池三改”，实施以后院改造为重点的农村环境整治工程，不断改善农村人居环境和生态状况。开展农村清洁工程试点，建成和完善区、镇、村、组四级垃圾收集处理体系，配备环境卫生保洁机构、设施和人员，农村生活垃圾按照组集中、村收集、镇清运、区处理的模式，处理率达到100%。不断推进乡村清洁能源建设，推广沼气、太阳能等清洁能源项目，推广户数达到60%以上。 （八）建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。积极探索工业反哺农业、城市支持农村的有效机制，加大对农业和农村发展的支持力度，构建新型工农关系和城乡关系。按照工业向园区集中、农民向城镇中心区集中、土地向规模经营集中、城市居民旅游休闲向农村延伸的“三集中一延伸”思路，大力推进农村二三产业发展。以优化结构、提高质量、拓宽领域、增加就业为目标，坚持市场化、产业化、社会化发展方向，大力发展区域经济。实施“优势产业带动工程”。将与大中企业紧密相连的峪泉镇嘉峪关村、安远沟村、新城镇横沟村、文殊镇河口村4个村规划为产业联动村，通过大企业的直接开发带动，将土地流转给企业开发经营，将农民变为企业工人。在三镇有条件的区域规划城市居民休闲度假区，引导城市消费向农村延伸，带动农村发展二三产业。 （九）建立健全考核管理机制。按照客观、公正、科学、透明的原则，着眼于推动城乡一体化发展，加强对改革试点工作的督促考核，实行目标责任制。根据各区基础条件和经济社会发展现状，积极推行分类考核，建立定期检查、通报制度和科学的奖惩制度，制定《城乡一体化发展的考核管理办法》，健全城乡一体化发展的考核管理体系，完善相应的统计评价制度、目标考核管理办法和奖惩机制，创新目标管理考核办法，按照定性考核和定量考核相结合的要求，把各项工作量化分解到各级各部门，认真抓好落实。 （十）建立健全统筹城乡基层党组织建设的长效机制。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，统筹城乡党建资金、人才资源、组织建设、党员管理，实现城乡基层党建优势互补、相互融合、协调发展。建立以城带乡、城乡互动的长效工作机制，提高农村党组织的整体工作水平，发挥好基层组织的保证作用。统筹支部建设，城市党组织和农村党组织结成互帮互助对子，定期开展结对共建活动，相互交流，相互提高。统筹党员管理，建立党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。建立一套科学、民主、实用的农村基层治理机制，处理好乡镇和村社、村党组织和村委会、村级组织和村民之间的关系。 六、保障措施。 （一）加强组织协调。市委、市政府成立新农村（城乡一体化）建设工作领导小组，下设办公室，统筹协调城乡行政管理体制改革后的三区和市属各部门工作，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的农村工作领导体制、工作机制。形成改革合力，全面落实新农村建设各成员单位的工作职责，建立市属各单位帮扶村组促进社会事业发展、重点企业帮扶近郊村产业发展的社会帮扶制度，强化目标管理和量化体系，充分发挥辐射带动作用，加速投资和生产要素向农村集聚。 |
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