【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2010]70号
【颁布时间】 2010-04-01
【实施时间】 2010-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 476267 什么是编号？
【正 文】
第9页 甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知
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[接上页] --发展农村经济，促进农民增收。将推进农村经济发展、促进农民增收作为改革发展的主攻方向。培育高效产业，发展产业化经济和劳务经济，推进农村经济结构调整优化。不断改进社会化服务方式，适度推进土地规模经营，加快推进农村金融改革，创新农村经营组织形式，促进农村二三产业快速发展。 --坚持以人为本，推进和谐社会建设。把改善人民群众生活作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力发展社会事业，促进城乡社会保障和基本公共服务均等化。 --坚持深化改革，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，深化农村综合改革和探索城乡管理体制改革，破除城乡二元结构，建立以工补农、以城带乡的投入机制，引导社会各界支持城乡一体化建设的体制机制，统筹和协调城乡发展。 三、目标任务。 （一）在体制创新上。从全市城乡独特资源整合优化、统一开发利用的内在要求出发，突破原行政区城乡分治的格局，通过区域行政一体化带动区域经济一体化和社会一体化，形成一个大城市的行政区建制，最终建立与城乡经济一体化、社会一体化要求相适应的体制框架。 （二）在产业布局上。加快酒嘉区域经济一体化建设，着力推进酒嘉经济开发区的升级，促进开发区的东中西良性互动。按照建设“冶金制造基地、新能源（光伏）示范基地、化工基地、区域物流中心、西部文化名城和生态宜居城市”的发展定位，不断优化产业结构，将试验区建成为我省重要的冶金、新能源开发、特色农产品加工、进口资源落地加工基地，带动区域发展的增长极。 （三）在空间开发上。按照“组团发展”的要求，规划形成新经济中心区域为“三区一带一核心”的空间开发结构。 1．镜铁区--以讨赖河沿岸南市区建设、兰新客运二线站场建设和双泉工业园区发展为依托，着力构建物流商贸、文化休闲和生态观光农业发展新格局。 2．长城区--以嘉东工业园区、宏丰公司养殖园、紫轩酒业为依托，着力构建酿酒葡萄、大田蔬菜、规模养殖和农产品加工发展新格局。 3．雄关区--以嘉北工业园区、长城文化旅游景区发展为依托，着力构建商贸、旅游餐饮服务和劳务经济发展新格局。 4．“一带”，作为酒嘉“一轴两区”区域空间开发的重点区域，以酒嘉区域走廊绿洲为载体、以312国道新线（高速公路）为发展轴，形成辐射全区清洁能源、商贸物流、现代服务业为主的通道经济，使经济轴逐步发展成经济带，进而带动更大的区域发展。 5．“一核心”，作为区域一体化的核心区，加快讨赖河沿岸基础设施建设，通过与水环境的充分协调，突出展示河西地区亮丽的现代化城市风貌。 （四）在时序进度上。试点工作要做到与全国同步，2010年完善各项政策措施和制度，启动各项改革；2011年重点突破；2012年形成产业发展城乡联动、基础设施城乡配套、公共服务城乡协调、社会保障城乡覆盖的格局。城乡一体化建设主要指标接近全国平均水平：城乡经济不断优化，城镇化率达到95%，城乡居民生活明显改善，城乡居民人均收入比接近2∶1，经济实力进一步增强，二三产业增加值比重达到98%，城市居民恩格尔系数低于0.33， 农村居民恩格尔系数低于0.38，公共财政投入持续增长，财政投入“三农”增长幅度达到10%，土地流转率达到10%以上。基础设施差距明显缩小，行政村通硬化路比例达到70%，农村人口安全饮水比重达到100%，农村人居环境得到较快的改善，农户砖混砖木结构住房比例达到60%，村镇生活垃圾处理率达到60%。公共服务基本均衡，农村高中、职业学校入学率不断提高，农村计划生育率达到95%，农村住院分娩率达到100%，村卫生室达标率达到85%。城乡统筹的社会保障体系更加健全，城乡基本医疗保险报销比例比1.07∶1以上，城乡低保月人均补助水平比1.86∶1以上。到2015年，主要指标超过全国平均水平，初步消除城乡二元结构，城乡差距明显缩小，基本形成城乡一体化发展格局；到2020年，主要指标达到全国发达地区水平。各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，支撑经济发展质量提升、结构优化、人民生活水平稳步提高，在全省率先实现全面建设小康社会的目标，取得科学发展、社会和谐的明显成效。基本公共服务能力高于全国平均水平，单位地区生产总值能耗显著下降，实现城乡一体化奋斗目标。 |
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