【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2010]70号
【颁布时间】 2010-04-01
【实施时间】 2010-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 476267 什么是编号？
【正 文】
第16页 甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知
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[接上页] 五、建立健全机制体制，完善统筹城乡发展的新体系。 统筹城乡综合配套改革试验是长期而艰巨的历史任务，要重点围绕统筹城乡发展，建立健全以下九项机制体制： （一）建立健全城乡三次产业互动发展机制。按照统筹城乡产业布局的要求，建立城乡产业合理布局与互动发展的导向机制，坚持走“优化一产、提升二产、攻坚三产、促进三次产业互动融合”的路子，进一步加快产业对接、项目对接和生产要素对接，加快“三个集中”，促进三次产业协调发展，夯实统筹城乡发展的经济基础。坚持实施工业强市战略，走新型工业化道路，加快发展循环经济，不断延长产业链条，积极支持金川公司等资源性企业可持续发展，做大做强有色金属、化工、能源和建材等支柱产业，加快培育发展以新材料、新能源和化工深加工等为主的接续产业，配套发展装备制造、农产品深加工等产业。抓住新材料产业国家高技术产业基地和国家级经济技术开发区建设的机遇，进一步整合城乡资源，统筹推进金川、河西堡、永昌三个工业园区的建设，使工业园区成为产业集聚、企业集群、项目集中、技术集成的集散地，促进工业集中集约集群发展，鼓励引导城乡中小企业积极开拓国内、国际市场，切实增强工业反哺农业、带动第三产业发展的能力。按照“以二带三”的发展思路，把服务业发展与一、二产业发展结合起来，与小城镇建设结合起来，与农民向城镇转移和集中居住结合起来，大力发展物流、商贸、房地产、休闲观光、社区服务等现代服务业，建设专业市场、配送中心及物流园区，加快人流、物流和信息流在城乡之间的流动，形成城乡一体的服务业发展格局。坚持以工业化理念谋划现代农业发展，按照农业产业特色化、生产标准化、经营集约化、机制市场化、增收多元化的要求，优化农业布局和结构，协调推进农民向二、三产业转移和土地集中规模经营，积极发展农村新型集体经济和专业合作经济组织，提高农业集约经营和农村组织化程度。扩大城市经济对农村富余劳动力的吸纳能力，积极鼓励和引导城市工商资本向农村投资，努力为农民创造更多就业机会。构建城乡一体的基层公共科技服务体系，引导科技要素向农业和农村转移。通过加快三次产业融合，实现城乡产业联动发展。到2012年，力争三次产业结构比调整为4.5∶80.6∶14.9。 （二）建立健全城乡基本公共服务均等化推进机制。推进政府公共服务向农村覆盖，逐步让农村居民享受与城镇居民同质化的基本公共服务。加强教育资源配置的均等化和制度化建设，加快推进“四个集中”（高中教育向城市集中、初中教育向城镇集中、小学教育向乡镇集中、小学教学点向中心村集中），加快农村中小学标准化建设、促进城乡中小学师资合理配置，提高农村教育教学水平，实现城乡教育资源共享；金川区3年内完成“四个集中”的目标任务，永昌县5年内完成“四个集中”的目标任务。在坚持中等职业教育免费制度的基础上，探索建立高中阶段免费教育制度，将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系，对义务教育阶段后和高中毕业后未升学的农民子女再免费进行1年的职业技能培训。深化医药卫生体制改革，2010年全市实施基本药物制度；2011年基层医疗卫生服务体系基本建立，县区、乡镇、村（社区）卫生服务机构全部达标，2012年市、县区、乡镇三级疾病预防控制等公共卫生网络更加健全完善，基层医疗卫生队伍不断充实；加快推进基本公共卫生服务均等化，免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，逐步提高公共卫生服务经费补助标准，2011年人均不低于20元；推进公立医院改革，强化医院管理，规范诊疗行为，提高医疗服务水平。完善人口计生利益导向机制，全面落实奖励扶助、少生快富、特别扶助等政策措施。加强农村基层计划生育服务体系建设，实施优生促进工程，做好出生缺陷一级预防工作。到2010年底计划生育事业费人均达到30元。到2012年，基本实现城乡居民共享均等计划生育服务，力争把我市建成国家人口和计划生育综合改革示范市。加快文化管理体制和运行机制创新，建立覆盖城乡的公共文体服务网络，进一步提升乡镇（街道）综合文化站及村（社区）文化室、农家书屋服务功能，推进先进文化向农村延伸。到2012年建立起规范、标准、覆盖全面的农村文化服务体系，推行公共文化场馆免费开放制度、经营性文化场馆优惠服务制度、文化义工服务制度，完善公共文化服务方式和机制，扩大城乡文化产品和服务供给。加快农村信息化建设步伐，进一步推进电信宽带和广播电视等信息共享服务“村村通”，到2012年实现农村电信宽带和广播电视“村村通”覆盖率分别达到89%和97%以上，农村宽带和农村手机人均普及率分别达到5.06%和89.03%以上。不断完善农村市场体系和城市社区便民服务中心建设，2010年做到城市社区便民服务中心全覆盖，2011年基本实现所有行政村有1家以上农资综合服务店，不断满足城乡居民生活的需要。不断完善新型村邮站布局建设，基本实现邮件接转到户，做到邮件妥投率达到100%。同时以村邮站建设为基础，努力推动新型村邮站向具有邮件接转、物流配送和金融服务等多种功能的邮政服务点发展，逐步实现城乡邮政服务均等化目标。 |
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