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[接上页] 六、保障措施。 (一)统一思想认识。推进统筹城乡综合配套改革,是省委、省政府赋予我们的一项重要政治任务。各级各部门各单位要从战略和全局的高度充分认识这项工作的重大意义,切实把统筹城乡综合配套改革作为当前和今后一个时期的重点工作和战略机遇,努力在重点领域和关键环节率先突破,为全省改革发展先行探索路子。要广泛深入地开展宣传发动和舆论引导工作,通过多种有效形式,整合社会资源,积极动员全社会力量参与统筹城乡改革发展实践,营造鼓励探索、支持攻坚、开拓创新、敢闯敢试的舆论氛围和工作环境。 (二)加强组织领导。开展统筹城乡综合配套改革是一项全新的工作,改革的内容涉及方方面面,政策性强、创新性强、实施难度大,事关全市经济社会发展全局。市上成立由市委、市政府主要领导任组长,有关部门负责人为成员的统筹城乡综合配套改革领导小组,研究解决改革中遇到的重大问题,协调重大改革事项。设立统筹城乡综合配套改革办公室,负责配套改革日常工作。各有关部门要根据本方案,抓紧制定完善统筹城乡的就业和社会保障、户籍改革、社会事业改革发展、土地利用改革、财政管理体制改革等重点专项方案,分阶段制定改革目标和重点任务,积极组织实施。 (三)健全工作机制。坚持“政府组织、部门协调、全民参与、整体推进”的工作方针,整合全市各级领导力量和部门行政资源,建立市、县区、乡镇三级责任体系,将工作任务分解到各级各部门,制定详细的年度工作推进计划,形成分工协作、责任明确、考核严明的工作推进机制,确保阶段性目标顺利实现。建立工作协调机制和例会制度,加强组织、协调、指导和督查落实工作。各有关部门、单位要明确各自职责任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立统筹城乡综合配套改革考评体系和激励约束机制,实行目标责任制,加强对县、区工作开展情况和市直部门履行工作职责情况的监督检查,制定相应的指标体系和考核办法,对成绩突出、成效显著的部门给予表彰奖励;对措施不力、进展缓慢的部门予以通报批评。 (四)完善政策保障。统筹城乡综合配套改革,关键是突破现有体制机制障碍。要结合我市改革和发展的实际,在切实抓好统筹城乡综合配套改革试验总体方案实施的同时,认真贯彻落实已经出台的与综合改革试验总体方案相配套的12个相关实施意见和管理办法,在工作中鼓励“大胆想、大胆试、大胆干”,营造“鼓励创新、大胆探索、支持攻坚、宽容失败”的良好氛围,激发全社会关心、支持和参与统筹城乡发展的热情和信心,为探索解决“三农”问题、破解城乡二元结构体制机制障碍提供强有力的保障。各级财政要统筹安排,为各项改革的顺利开展提供资金保障。要加强与省上相关部门的工作衔接,争取国家和省上有关专项政策支持。 |