【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2010]70号
【颁布时间】 2010-04-01
【实施时间】 2010-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 476267 什么是编号？
【正 文】
第17页 甘肃省人民政府办公厅关于印发兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡综合配套改革试验方案的通知
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[接上页] （三）建立健全推进城乡发展的金融服务机制。建立健全符合农村特色和“三农”需求的农村金融服务体系，加大对农村建设发展的金融支持力度，增强农村发展活力。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等组织，探索多种形式的农业贷款途径，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。支持金融机构发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务及金融产品，扩大农业信贷规模，提高农业信贷比重。深化农村信用社改革，组建农村商业银行或合作银行。鼓励和促进邮政储蓄资金回流农村，拓展邮政储蓄银行服务农村的空间。加快农村信用体系建设，制定出台符合乡镇新设农村金融机构的费用补贴相关办法， 到2012年底，确保消除全市12个乡镇的基础金融服务空白点，不断扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围。建立和完善农户电子信用档案与农户信用评价体系，进一步扩大企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的覆盖范围，优化农村金融环境。 （四）建立健全城乡一体的基础设施建设机制。统筹城乡基础设施建设，将基础设施建设的投入重点放在农村，取消县区基础设施建设项目配套资金和农民投工投劳，促进城市基础设施向农村延伸。按照城市管理模式，建立乡镇公用事业管理中心，统筹管理维护农村基础设施，逐步形成网络覆盖、城乡一体的基础设施管理体系。加快城乡交通基础设施建设，拓展市、县区、乡镇、村公路的通达深度和广度，完善连接周边地区的区域路网结构，形成国道、省道、县道、乡道、村道互联互通、方便快捷的交通网络，到2012年，行政村通油路（水泥路）覆盖率达到95%以上；着力构建城乡客运市场一体化网络，2010年基本实现村村有公交站点，村村通公交车的目标。成立专门的农村公路养护管理机构，建立管护责任以县区为主、资金投入以政府为主、养护以市场运作为主的乡村公路养护管理新机制，通过“各级政府补助、村民承包领养”等方式，确保农村公路有人管、有钱养。统筹城乡安全供水体系建设，建立健全农村饮水安全工程运行管理长效机制。以农村饮水安全工程建设为契机，以小城镇及居民集中居住区为重点，加大集中供水工程建设力度，到2012年自来水入户率达到85%。深化水资源管理体制改革，建立城乡水务统一管理的体制与机制。完善水权制度体系，科学合理地制定与居民收入相适应的供水价格，积极推进节水型社会建设。抓住国家新一轮城乡电网建设的机遇，进一步完善城乡供电体系，实现城乡居民用电同网同质同价。探索解决农村居民供热的有效途径，应用新技术、新能源破解农村居民供热难题，基本满足农村居民供热需求。以农村危旧房改造为契机，按照规划布局，促进农宅集中连片建设，集中连片达到一定规模的住宅区，政府在基础设施建设方面给予一定的资金扶持。到2012年全市砖木、砖混结构农宅力争达到70%。 （五）建立健全城乡一体的生态建设和环境保护新机制。围绕创建全国文明城市和国家卫生城市，认真执行祁连山水源涵养林、国家特管林等生态建设和保护的相关政策，落实国家生态公益林建设和林农承担生态保护任务的补偿机制，促进人与自然和谐。完善资源节约和环境保护的激励约束政策，强化节能减排目标责任制，健全统计监测和考核实施办法，大力发展循环经济，实现低投入、低消耗、低排放和高效益的集约型发展，争取建成全国循环经济示范区。建立健全城乡一体的污染防治监控管理体系，加强重点区域环境监控和执法力度，形成政府监督、企业自律、公众参与的环保工作机制。加强城乡污染综合治理和环境监测工作，重点抓好工业烟气治理和达标排放，用3-5年的时间，实现金川、河西堡两个重点区域的空气环境质量达到国家二级标准。抓好农业面源污染防治，防止污染企业向农村转移，加快以沼气为主的“一池三改”建设，减少化肥农药的使用。统筹推进城乡污水、垃圾处理等公用设施建设，建立健全城乡一体的污水、垃圾处理长效机制，积极推广以“农村沼气”为主的新型农村清洁能源和农村集中居住点生活垃圾集中堆放、统一处理、专人管理，到2012年，农村新型清洁能源使用比重力争达到4.5%，农村社区垃圾处理率达到15%。 |
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