【法规名称】
【颁布部门】 银川市政府
【发文字号】 政发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-14
【实施时间】 2010-01-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 485789 什么是编号？
【正 文】
第2页 银川市人民政府关于印发银川市统筹城乡发展推进新农村建设总体规划(2010－2020年)的通知
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[接上页] 目前，银川市已初步形成了门类齐全的农产品深加工园区和贸易、物流信息平台。以银川（国家级）经济技术开发区为依托的现代制造业基地、以发酵和生物制药为主的永宁望远工业园、以食品制造为主的贺兰德胜工业园、以羊绒加工制造为主的灵武羊绒工业园正在快速升级和完善，正在规划建设的银川物流港、宁夏国际空港物流中心、银川陆港、灵武新华桥粮食物流中心、宁夏交通国际物流港、宁夏农产品物流中心、银川清真食品加工配送中心以及县域农产品专业批发市场等一批重大项目建成后，将为农产品加工贸易、品牌注册、市场营销提供得天独厚的条件。 （三）不利因素 一是土地、水资源、能源以及环境保护等约束日趋严峻。资源利用效率不高与资源紧缺的状况和节约型城市的要求存在一定反差。保护农业用地与加快城乡发展之间的土地供求矛盾仍然突出。黄河限量引水、工业化进程进一步加快、城市发展对水资源需求大幅度增加，水资源短缺的形势将更加严峻。二是城乡二元体制没有从根本上打破。城市带动和支持农村的机制尚未完全建立，制约着政府、集体、农民和全社会形成合力推进城乡一体化的进程。三是受全球金融危机的影响，通过国际农产品贸易、国际资金流动、农产品期货、农业跨国公司收购兼并等形式，向农业领域传递，农产品出口仍面临较大困难，农业面临着国内外市场优质低价竞争的压力。四是农村地区的经济发展、基础设施、社会事业相对滞后。农业是弱质产业、农村是落后社区、农民是弱势群体的状况没有根本改变，城乡居民收入差距仍在扩大，特别是移民地区与灌区农民的收入水平差距较大，农村基础设施相对薄弱，农业抵御重大自然灾害的能力较弱，农村教育、文化、卫生等社会事业发展水平不高，城乡居民平等发展、共享成果的制度政策仍不完善。 二、指导思想和目标 （一）指导思想 以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以产业发展为基础，以体制机制创新为动力，以缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平为目标，以加快城镇化进程、建设新农村为核心，以构建城乡统一的基础设施、公共服务体系为着力点，打破城乡二元结构，推进农村生产、生活方式转变，使城乡经济社会融合、共同繁荣，城乡居民共享现代文明。 （二）发展目标 到2020年，城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局合理。经济布局更加协调，经济结构更加合理，形成三次产业互动、城乡经济相融、多元发展的现代化产业体系。城乡基础设施现代化水平显著提高，形成覆盖城乡的交通、公用设施服务网络，实现城乡基础设施共建、共管、共享。形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，城乡平等就业。形成比较完善的农村低保、养老保险、医疗保险、失业保险、创业保障、就学保障、就业保障、征地拆迁补偿等保障体系，农村社会保障与城镇接轨。形成覆盖城乡的科技、教育、文化、卫生、体育、广电、通信等公共服务体系，农村居民享有与城市居民均等的基本公共服务。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，城乡生态环境明显改善。构建起科学民主的城乡工作运行机制和新型高效的为民服务工作体系。 近期目标：一年开好局。到2010年底，统筹城乡发展、转变经济发展方式取得突破性进展，全面实现“十一五”规划目标，为深入推进新农村建设开好局、起好步。 中期目标：五年大发展。到2015年，实现城镇居民收入稳步增长，农民人均纯收入年均增长8%以上，土地规模经营率达到40％，城乡统一的公共服务制度建设取得重大进展，城乡基本公共服务差距明显缩小，乡村居民的整体素质明显提高。农村改革、经济发展、小城镇和乡村建设取得明显进展，提前五年实现农村全面小康。 远期目标：十年大跨越。到2020年，形成统筹城乡发展的制度体系，经济实力和活力显著增强。城乡差距明显缩小，城乡居民收入增长幅度基本持平，小城镇化率达到50％以上，土地规模经营率达到70％，基本建成惠及全市城乡居民的社会保障体系，城乡实现比较充分的就业，教育、医疗、社会保障、公共服务实现城乡基本均衡，城乡居民生活条件基本同质化。 表二：银川市农村全面小康建设目标 指 标 单 位 2000年全国农村小康总体目标 |
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