【法规名称】
【颁布部门】 银川市政府
【发文字号】 政发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-14
【实施时间】 2010-01-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 485789 什么是编号？
【正 文】
第6页 银川市人民政府关于印发银川市统筹城乡发展推进新农村建设总体规划(2010－2020年)的通知
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[接上页] 3、加快发展农村文化体育事业。按照“结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、服务优质、惠及全民”的原则，建立推进城乡文化统筹发展的体制机制，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，加快广播电视网络整合，扩大城市先进文化向农村辐射。加强农村基层文化设施建设，实现县（市）有文化馆、图书馆，乡（镇）有综合文化站，中心村有文化活动室、阅览室和科技宣传室。加快建设广播电视“村村通”工程，实现广播电视覆盖所有村庄。大力实施人才培养、遗产保护、典型带动工程，保护和开发民间艺术，培养和发展民间文化队伍。推进以“一台戏、一堂课、一部电影、一个橱窗、一支队伍、一项大赛、一个专栏、一个评比、一个书屋”为内容的农村文化建设，基本建立城乡一体的公共文化服务体系。加强农村体育设施建设，构建多元化的农村体育健身服务体系，推进农民体育健身工程建设，提高广大农村居民的生活质量和健康水平。 4、加快发展农村其他各项社会事业。坚持计划生育基本国策不动摇，完善城乡一体的计划生育管理服务体系，健全和完善计划生育利益导向机制，落实计划生育少生快富工程、特别扶助和奖励扶助政策，探索建立农村计划生育家庭社会养老保障制度。加强农村基层计划生育技术服务体系建设，稳定低生育水平。建立健全调处城乡各类社会矛盾的有效机制，完善社会治安综合治理机制、突发公共事件应急机制。加强农村普法教育，推进农村民主法制建设，深化“平安银川”创建活动。健全发挥乡（镇）、街道矛盾纠纷排查调处中心作用，加强城乡社会治安综合治理。继续实施移民地区整村推进扶贫开发工程，完善扶贫体制机制，多渠道增加扶贫投入。 （五）深化宜居城乡建设，统筹城乡生态环境保护一体化，打造塞上江南新风貌 1、加强城乡生态建设。围绕建设生态文明城市，着力打造三大生态屏障，建成灵武白土岗至兴庆区月牙湖干旱带及毛乌素沙地生态经济型防护林体系、灌区生态经济型防护林体系和银西生态经济型防护林体系。继续实施保护母亲河、退耕还林、退牧还草、防沙治沙、天然林保护、林业生态、绿色通道、城乡绿化工程，进一步改善城乡生态环境。结合湿地保护、防洪、农田排水和城市排污，建设改造水系连通工程、重点沟道综合治理工程和湿地公园，建设国家级银川黄河湿地自然保护区。 2、加强城乡环境综合治理。建立城乡一体的污染防治监控管理体系，加大对各类污染源的治理力度。继续实施节能减排工程，关停重污染、高排放的行业与企业，发展循环经济，实现节能减排、清洁生产，严格控制污染物排放总量。优化调整矿业布局和结构，推进矿山修复工程，强化矿山生态环境保护与整治。引导农民科学使用化肥、农药和农膜，因地制宜推广种养业清洁生产技术，加大规模化养殖业污染治理力度，推进废弃物再利用和资源化，有效控制农村面源污染。加快城乡生活污染防治基础设施建设，推行生活污水集中处理和城乡垃圾一体化处理。 3、加强农村人居环境治理。加大村容村貌整治力度，通过迁移、合并、保留、村改居等方式和途径，逐步解决目前村庄规模小、基础设施差、居住分散、布局混乱突出问题，逐步消灭农村危房、空心村、城中村，推广建设抗震节能型住宅，改善农村人居环境。深化拓展“城乡清洁工程”，实施以庭院绿化、巷道硬化、村旁绿化和村庄垃圾无害化处理为主要内容的村庄清洁绿化工程，改善农村卫生环境。继续实施乡村改厕工程，2012年享有卫生厕所的农户比重达到70%，2015年达到100%。鼓励使用清洁能源，在适宜地区全面推进农村户用沼气建设，扶持养殖场（区）建设大中型沼气工程，推广沼气综合利用技术，加强沼气服务体系建设。实施“太阳能屋顶计划”，推动太阳能产品在城乡广泛应用，创造良好的人居环境。 （六）加强基层民主政治建设，统筹城乡社会管理一体化，夯实统筹城乡发展的基础和政治保障 1、健全民主管理制度。坚持发展农村基层民主，扩大农民在县、乡（镇）人大代表中的比例。发展农村基层民主，健全村党组织领导的村民自治机制，规范农村基层民主选举制度，深入开展以直接选举、依法、公正有序为基本要求的民主选举实践。完善乡镇管理机制，全面实行政务公开，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。继续深化村（社区）党组织领导班子成员“公推直选”，逐步向学校、医院、企事业等基层党组织延伸，健全质询、罢免、目标考核、民主评议等约束和激励制度。 |
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