【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2010年第40号
【颁布时间】 2010-06-28
【实施时间】 2010-06-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 486319 什么是编号？
【正 文】
第13页 商务部公告2010年第40号――关于碳钢紧固件反倾销调查终裁公告
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[接上页] （四）国内产业受到实质损害 欧委会在评论意见中称，调查期内，中国产业的产量、产能、营业额、市场份额、投资、就业、工资和生产率都显示为正向。同时，盈利能力和投资回报，尽管在调查期内是负向的，但是呈现正向趋势，甚至在调查期末接近收支平衡，现金流整个调查期内显示波动，且期末趋向积极。只有产能利用率轻微下降，而库存整个调查期内显示明显恶化的态势。欧委会认为按照这些指标根本无法得出中国的紧固件产业受到损害的结论。 对此问题，申请人在提交的评论意见中认为，欧委会所称“几乎所有欧盟被指控的倾销产品的损害指标都显示为积极或积极的趋势”，显然不符合事实。根据中国商务部的认定，在15个损害指标中，有一些指标是明显负面的和有损害的，例如，利润、投资收益率、开工率、就业人数（调查期下降）、库存、现金净流量等，都呈现为消极态势。申请人认为，并不能因为部分指标呈积极状态就证明国内产业没有受到损害。 欧委会在评论意见中还认为中国国内市场份额在调查期内增加，因而不可能受到损害。 申请人称，损害分析指标不仅仅是市场份额，而且中国紧固件表观消费量的增速远远高于中国国内产业市场份额的增加，这是损害的明显表现。申请人在评论意见中进一步对国内产业遭受实质损害情况进行了详细的分析，主要表现在国内产业长期亏损，国内产业无法实现投资回报，现金净流出，投融资活动受到严重影响，国内产业库存激增。综合起来，申请人认为，在调查期内由于受到倾销进口的影响，国内同类产品的销售价格受到抑制，因此，国内产业无法承受不断增长的成本压力，导致长期亏损，在调查期内国内产业的累计亏损额高达1.5亿元。国内长期亏损的情况，进而导致国内产业无法实现投资回报，现金流恶化，生产经营活动受到严重影响。虽然在调查期内国内产业在产量、产能、销售量和销售收入方面获得提升，但是如上所述，并不能改变国内产业遭受实质损害的事实。在这种情况下，国内产业根本无法拥有足够的资金进行投入，更谈不上进行有效的产业升级和产品换代，进而影响了国内产业的进一步发展。国内产业如果不是依靠出口产生的利润和现金流的支撑，以及通过抵押活动获得的融资和股东投入，国内产业可能已经无以为继。 根据《中华人民共和国反倾销条例》，调查机关衡量国内产业是否受到实质性损害时必须对影响产业状况的所有有关经济因素和指标进行评估，但这些因素中的一个或多个未必能够给予决定性的指导。经过调查，调查期内虽然产量、产能、销量等部分指标表现良好，但从开工率、库存、利润、产业发展等方面中国国内产业受到的损害非常明显。主要表现为： 在中国国内消费量大幅增长的情况下国内产业出现开工严重不足、企业库存增加。调查期内国内表观消费量呈快速增长趋势，但国内产业开工率呈下降趋势。受被调查产品的冲击，调查期内，中国国内同类产品开工率呈现逐年下降趋势。15家重点抽样企业同类产品平均开工率2005年为80.57%，2006年78.34%，比2005年下降2.23个百分点；2007年79.74%，比2006年增加1.40个百分点；2008年1-9月75.90%，同比下降3.11个百分点，比2005年的80.57%减少4.67个百分点。调查机关在核查中发现某企业情况更为严重，2008年3季度停产70%以上，2005年开工率只有41%，2008年1-9月更是下降到36%。同时，重点抽样企业的库存调查期内大幅增长。调查期内，中国国内产业同类产品期末库存呈大幅上升趋势。15家重点抽样企业同类产品期末库存2005年为5.90万吨，2006 年8.05万吨，比2005年增长36.58%；2007年10.95万吨，比2006年上升36.00%；2008年1-9月12.83万吨，比上年同期增长29.40%，比2005年的5.90万吨多出6.93万吨。经核查，部分企业的库存增加更多，2006年较2005年期末库存增长3.21倍；2007年较2006年期末库存增长1.62倍。 中国国内产业出现亏损或无法实现合理利润，从而导致投资回报率和现金流恶化。调查期内，中国国内同类产品的税前利润一直为负，呈亏损趋势。15家重点抽样企业从2005年到2008 年1-9 月分别亏损5426.67 万元、5214.95 万元、1606.58万元、2784.23万元。2008年1-9月比2007年全年亏损额还多出1177.65万元，表明国内产业未能从由消费增长带动的市场增长中获益。中国国内部分企业在汽车紧固件的技术方面已经达到被调查产品同样的水平，但是由于受到被调查产品进口的影响，销售数量和价格都受到很大程度的抑制，使得生产无法实现规模效应，造成大量设备闲置，开工率不足，收益率受到了负面影响，国内产业同类产品生产企业的现金净流量出现负值。 |
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