【法规名称】
【颁布部门】 湖南省政府
【发文字号】 湘政发[2009]39号
【颁布时间】 2009-11-19
【实施时间】 2009-11-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 551016 什么是编号？
【正 文】
第3页 湖南省人民政府关于印发《湖南省应对气候变化方案》的通知
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[接上页] (四)加强生态保护和建设，增加森林碳汇。自2003年以来，我省实施了退耕还林、防护林、野生动植物保护及自然保护区、生态公益林等九大工程，5年间共完成人工造林116万公顷，对 453．2万公顷生态公益林实施了有效保护，建设绿色通道1470多公里，森林和野生动物类型自然保护区达到115个，总面积129．2万公顷，占全省国土总面积的6．1％。通过湘资沅澧四水流域和洞庭湖区的重点生态工程建设，工程区水土流失面积减少30％，湘资沅澧四水流人洞庭湖泥沙量减少40．7％。林业用地1284万公顷，湿地面积 560．7万公顷，分别占全省国土总面积的60．64％和26．47％。 (五)推进科技创新，开展清洁发展机制合作。近年来，我省高度重视应对气候变化的科技创新，承担了国家863计划“节能与新能源汽车”，重大项目，实施了“2兆瓦及以上风力发电机组和关键零部件的研制与产业化”、“极端气象灾害预警评估技术体系研究与示范”等省重大科技专项，加大了新能源技术研发和应用，推广了一批重大节能新技术、新工艺、新装备。此外，我省积极开展清洁发展机制(cdm)项目合作，目前通过国家发展和改革委员会批准的cdm项目有121个，其中在联合国cdm项目执行理事会注册成功的有41个，项目成功实施预计每年可减少排放温室气体1110万吨二氧化碳当量。 (六)加强防灾减灾，提高监测预警能力。认真贯彻执行《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，制定了有关实施细则，防灾减灾逐步规范化、法制化。积极开展了大江大河、病险水库、洞庭湖等水利工程建设，推广节水灌溉技术和制度。完善了水文站网和预报系统，加强防汛抗旱指挥调度，提高防汛抗旱能力。深入开展气候灾害和地质隐患调查，建立了气象灾害、地质灾害、森林病虫灾害等灾害的应急预案。 (七)实施计划生育，有效控制人口增长。 2007年人口出生率为11．83‰，自然增长率为 4．98‰，分别比1990年降低12．1和11．72个千分点，用较短的时间实现了人口从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变。自20世纪70年代以来，我省通过实施计划生育政策，少生近3000万人，对缓解人口增长和控制温室气体排放做出了积极贡献。 第二部分 气候变化的影响与挑战 气候观测表明，湖南以气温升高为代表的气候变化已成事实，其产生的影响涉及面广，利弊并存，以不利影响为主。随着气候变化进一步加剧，对我省经济社会可持续发展提出了诸多挑战。 一、气候变化的基本事实与趋势 (一)气温明显升高。1961－2007年全省年平均气温升高0．7℃，其中洞庭湖区升温0．9℃；升温最显著的季节是冬季，升温幅度达1.1℃。据预测，未来40年我省气候将进一步增暖， 2011－2050年全省年平均气温与1961－1990年30年平均相比将升高1．3℃。 (二)降水量时空分布发生变化。春、秋季降水量在减少，夏、冬季降水量增多，导致我省旱季更旱、丰水季节雨水更丰。据预测，我省 2011－2050年平均年降水量与1961－1990年30年平均相比无明显变化，但增、减变化频繁，最大增、减幅度分别达20％、15％。 (三)极端气象灾害增多。洪涝灾害趋多趋强。1951年以来，全省8次大范围严重洪涝有7次出现在20世纪90年代之后；热带气旋对我省的影响加重。根据热带气旋影响造成的暴雨过程强度排位，20世纪90年代之后有6次过程进入前10位；霾成为我省频次增长最快的灾害性天气。自20世纪70年代初开始，全省年霾日数波动攀升，屡创新高。未来40年受气温升高和降水年际变化大的影响，我省洪涝、干旱及高温热浪等极端天气气候事件发生频率将进一步增加、强度增强，对我省经济社会发展和人民生活将构成严重的威胁。 二、气候变化的影响 (一)对农业的影响。一是受气候变化影响，我省旱洪灾害发生频率增大、强度增强，直接造成农作物产量减产严重。近10年(1998－2007年)，我省因洪涝灾害年均农作物受灾面积较前 10年增加6．5万公顷，粮食减产量增加0．9亿公斤；因干旱年均农作物受灾面积较前10年增加29．5万公顷，粮食减产量增加1．8亿公斤；二是种植制度和作物品种发生改变，气温升高也使作物的发育速度加快，生育期缩短，单产下降；三是气候变化使病虫害和动物疫病有新发和加剧趋势。气温升高，病虫害发育的起点时间提前，一年中害虫繁殖代数增加，造成农田多次受害的机率增高。作物受害程度加重，农药使用量增加，农业生产成本随之也增加。 |
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