【法规名称】
【颁布部门】 湖南省政府
【发文字号】 湘政发[2009]39号
【颁布时间】 2009-11-19
【实施时间】 2009-11-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 551016 什么是编号？
【正 文】
第4页 湖南省人民政府关于印发《湖南省应对气候变化方案》的通知
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[接上页] (二)对洞庭湖湿地生态环境的影响。洞庭湖湿地生态环境遭到破坏，是多方面因素叠加影响的结果，其中气候变化起到了进一步加剧这一趋势的作用。一是气温升高引起湿地蒸发量增加，导致湿地干涸、面积缩小，湿地和物种栖息地“岛屿化”和“片段化”程度加重；二是降水变化引起河流径流量变化，导致湖泊蓄水量变化，局部水体污染严重，湿地生态环境承载力下降；三是极端天气气候事件使湿地生态系统遭遇干旱、洪水、冰冻等灾害的困扰加大，湿地物种资源减少，生物多样性降低。 (三)对水资源的影响。由于降水变率加大，洪涝和干旱灾害出现的频率增加，强度加大；气温升高导致蒸发量加大，加重了河流污染程度，特别是枯水季节，水温升高，促进河流中细菌和微生物繁殖，导致水质下降，从而威胁城市饮用水源安全。 (四)对交通和旅游业的影响。一是交通安全隐患增大。在气候变化的影响下，影响交通安全的强降水日数、雾霾日数在增多，冰雪天气强度在加重。二是水毁灾害增多。仅2007年全省公路因暴雨引发的水毁损失就达4．94亿元。三是提高旅游业成本，增大旅游业风险。因交通、旅游基础设施非正常损毁几率加大，旅游从业人员和游客遭受人身伤害的可能性增加。 (五)对人体健康的影响。一是气温升高延长了有利于血吸虫病传播的时间，洪涝灾害增多为血吸虫病的流行创造了有利的条件。近年来，血吸虫病在我省呈上升趋势。二是夏季高温热害发生频率加大、强度增强，导致因中暑、心脑血管病、胃肠道疾病等患病人数和死亡人数增加。 三、应对气候变化面临的挑战 (一)对现有的发展模式提出了挑战。近年来，尽管逐步进行了经济结构的优化升级，但现代服务业发展仍然滞后，经济增长一直以来依赖高强度的资源投人，科技对经济增长的贡献率偏低，2007年全省高新技术产业增加值占gdp的比重仅为9．2％，能耗较高的重工业比重高达 67．5％，工业重型化趋势明显。目前我省经济基础仍然较薄弱，正处在工业化中期初始阶段，工业适度重型化仍将不可避免，同时伴随着居民消费结构的不断升级，能源消费还将进一步增加。应对气候变化需要走低碳发展道路，优先发展现代服务业，优化重工业结构，提高工业产品技术含量和附加值。因此我省既面临强烈的发展需求，又需要控制温室气体排放，如何创新经济发展模式，在发展的同时兼顾应对气候变化是我省面临的一大挑战。 (二)对能源消费结构提出了挑战。受能源资源的制约，我省能源消费结构以煤炭为主，石油天然气完全依靠从外部调入。尽管可再生能源资源相对丰富，开发利用已取得长足进步，但在能源消费中的比重仍然较低，不可能满足经济快速增长对能源的需求。目前全省水电的开发利用程度已接近70％，水电开发受多种因素制约潜力有限，开发难度越来越大，核电、风电、太阳能、生物质能等新能源发展刚刚起步。因此，在未来相当长的一段时期内，我省以煤炭为主的能源消费结构仍将难以根本性改变。应对气候变化对我省调整能源结构提出了严峻挑战。 (三)对科技开发能力提出了挑战。应对气候变化需要提高能源利用效率，增强适应能力，发展可再生能源，走低碳发展道路，这些都离不开科技创新和科技进步。目前我省人才和科技储备基础仍需加强，能源开发、供应与转换、输配技术、工业生产技术和其他能源终端使用技术与全国水平相比有一定差距，重点行业落后生产工艺、生产装备所占比重仍然较高，一些重大关键技术亟待突破。因此提高应对气候变化的科技开发能力迫在眉睫。 (四)对农业适应气候变化提出了挑战。我省是一个传统农业大省，但农业生态环境比较脆弱，对气候变化非常敏感，适应气候变化的能力相对不足。要降低气候变化对我省农业的不利影响，必须合理调整农业生产布局和结构，改善农业生产条件，培育和选用抗旱、抗涝、抗高温等抗逆品种，加强防灾抗灾、稳产增产措施的实施与技术研究。为确保农业生产持续稳定发展，农业领域需要进一步提高应对气候变化适应能力和抵御气候灾害能力。 (五)对防灾减灾能力建设提出了挑战。未来气候变化增加了自然灾害的发生频率和强度，需要通过工程和非工程措施全方位地提高防灾减灾能力。目前，我省已经初步建立了防灾减灾监测预警体系，但技术水平较低，人员配备和经费投入有限，社会公众的防灾减灾意识较为薄弱，制约了我省防灾减灾综合能力的提高，需要进一步加强极端天气与气候灾害监测、预警及影响评估等综合性的防灾减灾监测预警体系建设。 第三部分 应对气候变化的指导思想、原则与目标 |
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