【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2011]87号
【颁布时间】 2011-07-28
【实施时间】 2011-07-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 562792 什么是编号？
【正 文】
第8页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省促进中部地区崛起规划实施方案的通知
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[接上页] （2）加快结构调整，提高县域经济综合竞争力。把发展县域工业放在更加突出的位置，以产业集聚区为载体，加快推进县域工业发展；以粮食生产核心区建设为重点，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业；围绕完善城镇服务功能，加快发展服务业，培育县域新的经济增长点；转变政府职能，加大服务力度，发展壮大非公有制经济；以产业集聚区为载体，加大招商引资力度，大力发展开放型经济。 （3）提升县城发展水平。把县城发展作为推进城镇化的重点，提高规划建设标准，加强基础设施建设，提高公共服务水平，增强综合承载能力，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。 （4）加快重点中心镇发展。分类推进小城镇发展，支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的中心镇，通过加快专业园区建设，进一步提升发展质量，逐步发展成为10万人以上的小城市。具有资源和产业基础条件的特色镇，通过发展特色明显的矿产资源、农产品加工和文化旅游服务业，逐步扩大城镇规模。其他小城镇，重点强化区域服务功能，为周边农村提供生产生活服务。 责任单位：省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅、财政厅等部门配合。 3.积极扶持革命老区和贫困地区发展。切实加大对革命老区和贫困地区的支持力度，不断完善扶贫开发政策措施，全面促进革命老区经济社会跨越式发展。 工作任务： （1）加快革命老区工业化、城镇化和农业现代化进程。 （2）重点扶持大别山区发展，促进集中连片贫困地区加快发展，加大对革命老区红色旅游、生态文化旅游的支持力度。 （3）建立扶贫资金使用效益和项目安排挂钩的奖惩激励机制。 （4）加大革命老区扶贫开发力度，将扶贫开发与防灾减灾相结合，切实防止脱贫人口因灾因病返贫，有效阻止贫困的代际传递。 （5）完善农村最低生活保障制度，将社会救助与扶贫开发有效衔接。 责任单位：省扶贫办牵头，省发展改革委配合。 4.加快发展旅游产业。以转型升级为主线，实施大板块、大品牌、大集团战略，加快旅游强省建设。 工作任务： （1）挖掘整合旅游资源，大力发展文化体验、都市旅游、山地度假、乡村休憩等板块，加快由观光主导向观光与休闲度假并重型转变，打造国际知名、全国一流的旅游目的地。 （2）建设具有国际影响力的黄河黄金旅游带，培育以郑州、洛阳、开封和安阳为主体的中原古都群体验游，发展以少林、太极和杂技为代表的中国功夫修学游，打造以伏牛山为中心、南太行山和桐柏-大别山为两翼的山地休闲度假游目的地，建设一批旅游精品景区和品牌线路。 （3）坚持集聚发展，突出抓好以郑州新区、焦作云台山、郑州嵩山、洛阳龙门、许昌鄢陵、平顶山尧山大佛、商丘芒砀山、南阳卧龙岗、驻马店嵖岈山、信阳鸡公山等为代表的旅游集聚区建设。 （4）加快构建以郑州为核心，以洛阳为副中心，以安阳、商丘、信阳、南阳、焦作等城市为门户，以其他省辖市、旅游重点县（市）和旅游核心景区为节点的旅游集散地体系。 （5）扩大开放，开拓创新，强化区域合作，促进旅游与工业、农业、文化、体育等相关产业融合发展，积极发展汽车露营地、旅游动漫、文化演艺、体育旅游等新业态。 （6）坚持大项目带动和品牌发展，壮大旅游市场主体，培育大型旅游集团，显著提升旅游业综合竞争力。 责任单位：省旅游局牵头，省发展改革委、住房城乡建设厅配合。 （六）资源节约和环境保护。坚持可持续发展战略，树立绿色、低碳发展理念，加快推进节能减排，大力发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会，建设绿色中原。 1.加强资源节约和管理。实施节约优先战略，合理利用能源、土地、淡水和矿产资源等各种资源，加快形成节约型产业结构、增长方式和消费模式。 工作任务： （1）全面推进节能降耗。从严控制高消耗、高排放行业新增产能，组织实施工业节能综合改造、建筑节能、低碳交通、公共机构节能、重大节能技术装备产业化示范、节能产品惠民、节能服务体系建设、节能能力建设等八大重点节能工程，实施千家重点用能单位节能减碳计划。 （2）节约集约利用土地。严格执行土地利用总体规划和年度计划，确保耕地面积不减少、质量不降低。严格执行建设占用耕地补偿制度，在省级行政区域内实现建设占用耕地占补平衡，在县域范围内实行城乡建设用地增减挂钩。提高工业用地投入产出强度，推广应用标准厂房，鼓励建设高层标准厂房，健全节约土地标准、评价体系和激励约束机制。采取“退二进三”、旧城改造等措施，挖掘城市建设用地潜力。推广节地建筑技术，科学利用城市地下空间。 |
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