【法规名称】
【颁布部门】 商务部
【发文字号】 商务部公告2011年第45号
【颁布时间】 2011-08-10
【实施时间】 2011-08-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 562986 什么是编号？
【正 文】
第13页 商务部公告2011年第45号――关于原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品反倾销调查初步裁定的公告
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[接上页] 2007年至2010年1-6月，国内相纸市场需求大幅增长，但受原产于欧盟、美国和日本的进口产品影响，国内产业同类产品的市场空间遭到严重挤压，在国内产业同类产品产能保持平稳的情况下，产量、销售量先降后升，市场份额持续大幅下降。2008年、2009年及2010年1-6月，被调查产品所占市场份额分别比上年同期上升53.53、2.48、7.58个百分点，而同期国内产业同类产品所占市场份额分别比上年同期下降53.53、2.50、7.59个百分点。由于销售受阻，国内产业同类产品产量和开工率在调查期内一直处于非常低的水平，期末库存总体呈增长趋势。 调查期内，被调查产品进口数量迅速增加的同时，进口价格先降后升，总体呈下降趋势。被调查产品对国内同类产品价格产生了明显的压低和抑制作用。2007年至2010年1-6月期间，国内产业同类产品的销售价格持续下降。受此影响，调查期内同类产品销售收入、税前利润、投资收益率总体呈下降趋势，尤其至调查期末，2010年1-6月国内产业同类产品出现亏损，经营活动产生的现金净流量也由上年的净流入变为了净流出。国内产业同类产品就业人数在调查期内持续下降。由于财务状况的恶化，国内产业的银行信用评级下降，企业投融资能力出现降低。 综上所述，调查机关认定，原产于欧盟、美国和日本的倾销进口产品的大量低价进口已经造成了国内产业的实质损害，原产于欧盟、美国和日本的倾销进口产品的倾销与国内产业的实质损害之间存在因果关系。 （二）其他因素分析。 调查机关对可能使国内产业受到损害的其他已知因素进行了初步调查。初步证据表明： 1.国内同类产品需求变化和消费模式变化因素。调查期内，国内相纸产品的市场需求呈增长趋势。2008年和2009年，国内相纸市场需求分别比上年增长128.54%和1.10%，2010年1-6月比上年同期增长34.33%。国内没有限制使用相纸产品的政策变化，也未出现由于其他替代产品等消费模式变化导致国内同类产品市场萎缩。 柯达（中国）股份有限公司在《国内进口商调查问卷答卷》中主张，相纸产品的市场需求受到数码影像产品的冲击以及消费者在数码影像时代照片冲印消费习惯的影响。 调查机关调查后认定，虽然全球已进入数码摄影时代，对相纸的需求有所下降，但由于国内消费观念的转变以及婚纱、艺术摄影领域的快速发展，国内对相纸产品的市场需求有所增加。因此，相纸产品在中国市场仍保持了稳固的地位。 调查期内，国内市场需求的变化趋势也证实了国内同类产品需求变化和消费模式变化情况未给国内产业的发展造成负面影响，国内产业受到的实质损害并非是由中国同类产品需求和消费模式变化造成的。 2. 其他国家（地区）进口产品的影响。现有证据显示，调查期内，来自欧盟、美国和日本的被调查产品进口量占中国总进口量的比例一直保持在99%以上。尚无证据显示其他国家（地区）的进口相纸产品对中国的出口存在倾销行为。 3. 国内产业经营管理情况。在生产经营管理方面，申请企业不断加强经营管理，提高产品质量和服务水平，国内产业管理状况良好，各项规章制度健全，生产、经营、成本和质量等各项企业管理制度严格并不断完善。申请企业已通过了iso9001质量管理体系认证和iso-14001环境管理体系认证，其生产的同类产品被国家质量监督检验检疫总局认定为“中国名牌产品”。因此，国内产业受到的实质损害并非由经营管理不善等因素造成。 4. 国内产业技术进步情况。国内产业生产相纸产品的关键设备均从国外引进，并且经过了申请人企业的进一步完善和改造，目前，国内产业相纸工艺技术与国外（地区）先进技术处于同一水平。国内产业受到的实质损害并非由生产工艺和技术落后等因素造成。 5. 商业流通渠道和贸易政策变化及国内外竞争状况。随着国内市场经济体制的不断完善，目前国内相纸产品完全实行市场化的价格机制，生产经营完全受市场规律调节。国内产业同类产品的销售渠道、销售区域基本与被调查产品相同，国内没有新颁布限制相纸产业贸易行为和其他相关政策。在商业流通领域并不存在其它阻碍国内同类产品销售或造成国内产业损害的因素。因此，国内产业受到的实质损害并非由商业流通渠道和贸易政策等因素造成。 6. 国内同类产品出口经营情况。调查证据显示，调查期内，国内同类产品的出口销售量、销售收入总体呈增长趋势。为进一步考察出口经营情况对国内产业的影响，调查机关在对国内产业相关指标进行总体评估后，又对国内同类产品销售量、销售收入、税前利润、投资收益率和经营活动产生的现金净流量等相关经济指标的国内销售部分进行了单独分析。调查机关认定，同类产品的出口并不能否定被调查产品的倾销与国内产业损害的因果关系。 |
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