【法规名称】
【颁布部门】 重庆市政府
【发文字号】 渝府发[2011]68号
【颁布时间】 2011-08-08
【实施时间】 2011-08-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 565267 什么是编号？
【正 文】
第2页 重庆市人民政府关于印发重庆市社会保障体系和人力资源开发第十二个五年规划的通知
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[接上页] 统筹城乡就业的政策资金和组织管理体系初步形成，市场导向的就业机制进一步完善，就业规模稳步扩大，就业结构逐步改善，就业局势保持基本稳定。覆盖城乡居民的社会保险制度体系基本形成，社会保险历史遗留问题逐步解决。在全国率先将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度整合为城乡居民合作医疗保险制度并全面实施，城乡居民社会养老保险制度提前实现全覆盖。坚持党管人才原则，实施人才强市战略，统筹城乡人力资源开发，推进高层次人才和基层人才队伍建设“两大工程”，人才工作和人才队伍建设取得明显成效。工资收入分配制度改革稳步推进，工资水平稳步提高，劳动关系协调机制、劳动争议调处机制和劳动保障监察执法机制逐步完善，劳动者权益保障机制逐步健全，劳动关系保持总体和谐稳定。“十一五”时期社会保障和人力资源开发事业的快速发展，为保障和改善民生、促进缩小“三大差距”、维护改革发展稳定大局作出了积极贡献，为今后事业发展奠定了坚实基础。 专栏1： “十一五”规划主要指标实现情况
注：【】表示过去五年累计数。 迈入“十二五”时期，重庆拥有的各项重大历史性机遇将进一步释放效应，在西部地区的特殊战略地位将更加凸显，经济社会发展基础将更加坚实，为社会保障和人力资源开发事业发展提供了强大动力。我市加快转变经济发展方式，坚持走民生导向发展之路，更加重视保障和改善民生，为社会保障和人力资源开发事业发展提供了坚强保证。市委、市政府实施的各项政策举措重民生、顺民意、合民心，全市上下心齐气顺、风正劲足，满怀求发展、奔小康的强烈愿望，为社会保障和人力资源开发事业创造了良好发展环境。人力资源和社会保障法律制度体系逐步健全，应对危机和复杂局面的体制机制初步形成，为社会保障和人力资源开发事业发展打下了坚实基础。 同时，必须清醒地看到，社会保障和人力资源开发事业也面临严峻挑战。在促进就业困难人员、高校毕业生和转户居民就业任务依然繁重的情况下，新兴产业的蓬勃发展对劳动者素质和年龄结构提出了更高要求，而年轻劳动力资源比较紧缺，导致招工难问题逐步显现，就业的结构性矛盾更加突出。社会保障体系的公平性、适应流动性和可持续性有待进一步加强，统筹城乡的社会保障制度体系需要进一步完善。人口老龄化加快，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力巨大。内陆开放高地和国家级中心城市的建设，产业结构转型升级的加快，对人才的数量需求更大、素质要求更高，人才的培养、引进和储备机制亟待完善。经济转型中的利益关系进一步调整，劳动者利益诉求深刻变化，劳动关系领域进入矛盾凸显期，协调难度加大。人民群众要求分享改革发展成果、构建合理有序收入分配格局的呼声强烈，缩小“三大差距”任重道远。社会保障和人力资源开发公共服务能力仍比较薄弱，难以满足人民群众多样化和个性化的公共服务需求。我们要深刻认识“十二五”时期社会保障和人力资源开发工作面临的新形势、新任务、新要求，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，加快解决突出矛盾和问题，开创社会保障和人力资源开发事业发展的新局面。 第二节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，按照加快转变经济发展方式、走民生导向发展之路的要求，坚持民生为本、人才优先的工作主线，大力实施就业优先战略和人才强市战略，统筹城乡人力资源开发，建设人力资源强市；健全覆盖城乡居民的社会保障体系，合理调整工资收入分配关系，构建和谐劳动关系，提升基本公共服务能力，为在西部地区率先建成全面小康社会提供坚强保障。基本要求是： ――坚持以人为本。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，强化政府责任，加大公共财政投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障和收入分配等利益问题，使广大人民群众共享改革发展成果。牢固树立人才优先的理念，尊重人才成长规律，统筹城乡人力资源开发，完善人才工作体制机制，促进人的全面发展。 ――坚持公平正义。让有劳动能力和就业愿望的城乡劳动者基本享受平等的职业培训和就业机会。以人人享有基本社会保障为目标，全面解决制度缺失问题，努力扩大社会保险覆盖面。进一步缩小收入分配和社会保障待遇差距，营造人才公平竞争的环境。 |
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