【法规名称】
【颁布部门】 重庆市政府
【发文字号】 渝府发[2011]68号
【颁布时间】 2011-08-08
【实施时间】 2011-08-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 565267 什么是编号？
【正 文】
第3页 重庆市人民政府关于印发重庆市社会保障体系和人力资源开发第十二个五年规划的通知
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[接上页] ――坚持改革创新。充分考虑各方面的承受能力和社会影响，注重通过改革的途径和办法解决发展中的矛盾和问题，努力破除制约社会保障体系建设和人力资源开发的体制机制障碍。 ――坚持强化基础。按照符合市情、体系完善、覆盖城乡和可持续的原则，加强社会保障和人力资源开发公共服务体系建设，健全基层公共服务工作体系、人员队伍和信息网络，加快实现规范化、标准化和信息化，提高公共服务可及性和水平。 第三节 发展目标 综合考虑宏观环境和发展条件，今后五年全市社会保障体系和人力资源开发的主要发展目标是： ――努力实现充分就业。就业规模继续扩大，就业结构进一步优化，就业局势继续保持稳定，创业能力显著提升，城乡劳动者更加体面就业。五年新增就业岗位330万个以上，城镇登记失业率控制在3%以内，“充分就业社区”和“充分就业村”创建比例达到80%。 ――基本实现人人享有社会保障。与全面建设小康社会相适应的城乡社会保险制度基本建立，社会保险覆盖面持续扩大，保障能力显著增强，待遇水平稳步提高并逐步均衡，基金监管更加有效，管理服务体系更加健全。城乡养老保险和城乡医疗保险参保率达到95%，失业保险、工伤保险和生育保险参保率达到80%，企业退休人员基本养老金水平增幅高于全国平均水平，城镇职工基本医疗保险、城乡居民合作医疗保险在政策范围内住院医疗费用支付比例分别达到75%、70%，社会保障卡持卡人数达到2800万人。 ――努力建成人力资源强市。人力资源开发能力显著提高，人才发展环境进一步改善，人力资本存量大幅提升，与经济社会发展相匹配的规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人力资源队伍基本形成。全市人才资源总量达到547万人，其中专业技术人才总量达到150万人（高级专业技术人才15万人），高、中、初级专业技术人才比例为10∶35∶55，技能人才总量达到320万人（高技能人才88万人）。 ――工资收入分配逐步合理。符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，企业工资正常增长机制和支付保障机制逐步健全，机关、事业单位工资水平调整机制不断完善，逐步形成合理有序的工资收入分配格局。城镇在岗职工平均工资年均增长10%以上，最低工资标准达到城镇在岗职工月平均工资的30%并每年动态调整。 ――劳动关系更加和谐稳定。劳动合同制度全面实施，集体协商和集体合同制度普遍建立。劳动关系三方协调机制更加完善，劳动标准体系更加健全。劳动人事争议案件得到及时有效处理。劳动保障监察执法机制更加完善，以网格化、网络化管理为基础的预防预警机制基本建立，劳动者权益得到有效维护。企业劳动合同签订率达到90%以上，企业集体合同签订率达到80%，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上，劳动保障监察结案率达到98%以上。 ――公共服务能力明显提高。社会保障和人力资源开发基本公共服务机构比较健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、服务水平显著提升。开展区县（自治县）、乡镇（街道）、社区（村）就业和社保服务平台标准化建设，基本形成统一、规范、灵活的人力资源市场体系，全面完成“金保工程”建设任务。 专栏2： “十二五”规划主要指标
注：①为2009年底数据。 第二章 实施就业优先战略 努力实现充分就业 坚持把实现充分就业作为经济社会发展的优先目标，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，创造平等就业机会，扩大就业规模，提高就业质量。 第一节 进一步强化政府促进就业的责任 继续将城乡就业工作作为各级“党政一把手”工程和民心工程，建立促进就业和提高收入相联系的目标责任制，强化政府在促进就业中的重要职责，加大对就业的资金投入，形成公共财政保障、社会多元化投入的机制。根据经济社会发展形势逐步调整就业工作重点和就业资金支出结构，实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策，创新完善促进就业和稳定就业的综合性政策体系，建立起发展经济促进就业、调整经济结构扩大就业的机制。完善税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业吸纳就业困难重点群体人员就业。实施鼓励劳动者多渠道、多形式灵活就业的扶持政策。 |
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