【法规名称】
【颁布部门】 承德市政府
【发文字号】 承市政办字[2011]155号
【颁布时间】 2011-09-14
【实施时间】 2011-09-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 571637 什么是编号？
【正 文】
第4页 承德市人民政府办公室关于印发承德市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] （四）劳动关系中的矛盾日益突显 多种所有制经济的发展，就业形式更加多样化，劳动关系将更趋复杂化，协调好利益关系的难度进一步加大。弱势群体劳动权益受侵害问题仍然突出，部分国有企业改制遗留的劳动关系问题亟待解决，适应市场经济要求的企业工资决定机制不健全，工资集体协商制度尚未全面建立，部分企业普通职工工资增长缓慢。人事劳动争议将继续呈上升趋势，争议种类增多，争议预警机制尚待建立，劳动关系立法不够完善，争议预防和处理工作仍面临相当大的压力。 “十二五”时期是我市全面建设国际旅游城市、提高区域核心竞争力的重要时期，保增长，调结构，调基础，惠民生成为发展的主要基调。未来的五年，是十分关键重要的五年，伴随着我市经济的大发展，必然带来人力资源和社会保障事业的大发展，“十二五”时期我市的人力资源和社会保障事业面临新的机遇和挑战，任务艰巨、责任重大、前景广阔。 三、“十二五”期间人力资源和社会保障事业指导思想和基本原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府“创新创业、开放开发、富民强市”的中心任务，立足承德实际，坚持统筹兼顾，突出重点，贯彻“民生为本，人才优先”工作主线。努力扩大和稳定就业、建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大力实施人才强市战略，发展和谐劳动关系，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，真抓实干、锐意进取，为构建和谐承德，实现全市经济又好又快发展提供强有力支撑和保障。 （二）基本原则 1.坚持服务大局的原则。紧紧围绕“建设国际旅游城市”的中、长期发展目标，服务于我市经济社会发展全局，找准为经济建设服务的切入点，充分发挥人力资源和社会保障系统的职能作用。为经济发展提供人才智力支撑，为维护社会和谐稳定构筑社会保障屏障。 2.坚持以人为本的原则。树立“怀公办事、倾情为民”的工作理念，坚持秉公用权、公道办事，带着感情、责任心为群众服务。在作出决策、制定和实施政策的过程中，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，妥善处理不同利益群体关系，关心和帮助困难群体的生活，千方百计提升整体人才队伍素质，扩大就业，加快完善社会保障体系，努力维护劳动者的合法权益，合理调节收入分配，使广大劳动者享受改革发展的成果，积极促进社会和谐稳定。 3.坚持改革创新、可持续发展原则。注重制度完善、机制创新和管理能力提升，与转变经济发展方式调整经济结构相适应，积极探索建立人才发展和劳动保障工作的新机制，在工作目标的确定上，要立足当前，着眼长远，实现可持续发展；在工作重心的把握上，更加注重探索建立长效机制；在工作方式的改进上，更加注重制度完善、机制创新和管理能力提升。 四、“十二五”期间人力资源和社会保障事业发展目标和主要任务 （一）总体目标 逐步实现就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，人才总量和人才素质不断提高，劳动关系更加和谐稳定，人力资源和社会保障法律体系更加健全，管理队伍素质良好、服务规范高效的发展目标。 （二）具体目标 1.扩大和稳定就业 进一步完善市场就业体系，实施更加积极的就业政策，保持就业局势基本稳定、规模持续扩大、结构更加合理，在全省率先实现社会就业更加充分的目标。全市累计实现城镇新增就业21.1万人，农业富余劳动力向非农产业累计转移就业45万人；力争在外务工人员总量达到60万人，每年净增1万人；到2015年，城镇登记失业率控制在4.5％以内。就业总量和结构比较均衡、就业环境优化，就业保障比较健全，就业质量良好。 2.社会保障体系更加完善 与经济社会发展水平相适应，资金来源多渠道，保障方式多层次，管理服务社会化的社会保险体系更加完善。社会保险覆盖面进一步扩大，社会保险基金支付能力进一步增强，待遇水平逐步提高。逐步实现养老保险省级统筹，逐步做实个人账户。社会保险基金监管能力进一步加强。到2015年底，企业养老保险、机关事业养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到47.3万人、5.1万人、25万人、79.6万人、33万人和30万人，新型农村养老保险实现全覆盖。社会保险基金实现当期收支平衡。企业退休人员社会化管理率达到97%，其中社区管理率达到72%。 |
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