【法规名称】
【颁布部门】 承德市政府
【发文字号】 承市政办字[2011]155号
【颁布时间】 2011-09-14
【实施时间】 2011-09-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 571637 什么是编号？
【正 文】
第6页 承德市人民政府办公室关于印发承德市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划的通知
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[接上页] （5）广泛开展各类劳动者职业培训，提高劳动者技能水平。一是大力发展职业技能教育，组织、指导、推动全社会培训力量开展就业培训，开展以促进就业为目的的实用技能培训和企业创办者培训。二是积极实施创业培训工程，推进项目开发创业指导、政策咨询、跟踪服务一体化的创业培训模式。三是开展技能就业扶助计划，每年扶持一批特困户适龄初高中毕业生到省市技工学校进行专业培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。 （6）完善就业服务平台，增强公共就业服务功能。一是强化人力资源市场建设。按照“新三化”要求，进一步加大资金投入，增强服务功能。二是加快市场网络建设。注重发挥无形市场的作用，坚持统一开发、统一定位，与“金保工程”相配套，建成覆盖全市、连通城乡、功能完备、快捷实用的就业信息网络体系，三是完善公共就业服务制度。重点建立完善好失业人员登记和免费就业服务制度、就业困难群体再就业援助制度、政府出资购买岗位和培训成果制度及公共就业服务统筹管理制度。 （7）统筹兼顾，积极推进失业保障和调控工作。一是完善失业评估、预警和失业监测机制，切实提高调控失业的应急反应能力，建立调查失业率制度。二是进一步规范企业裁员行为，健全企业裁减人员报告制度，防止大规模失业。三是充分发挥失业保险保生活、促就业的功能，探索灵活就业人员、农民工参加失业保险的办法，突出抓好失业保险扩面工作。四是重视社会保险政策与就业政策的衔接配套，促进就业的稳定性，形成社会保障和就业再就业相互促进的良性机制。五是加强社区建设，推动就业和社会保障社会化，充分依托城镇居民社区组织，积极推进就业服务社区化，实现社会保障网络化。 2.建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，增强社会保障能力 （1）强化社会保险制度建设，完善社会保险体系。逐步建立政府主导、合理分担“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的城乡职工和居民社会保障体系；城镇五大保险制度基本完善，农村社会保险制度加快完善，各种社会保险制度相互衔接与协调，满足参保人员多层次保障需求，为加快建设国际旅游城市提供社会安全保障。 ①完善养老保险制度。贯彻落实省级统筹政策，实行市以下统收统支。确保养老金按时足额发放。以非公有制企业和职工、个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点扩大覆盖范围。落实完善城中村居民养老保险政策，确保城中村改造原村民及时参加养老保险，按时支付养老金。指导大中型国有企业、事转企单位等有能力的企业建立企业年金，切实提高职工退休后的养老金水平。落实养老保险关系转移接续办法，及时办理转移接续手续，确保符合条件的流动人员按时计发养老金。继续支持企业破产改制工作，充分利用各项政策，解决破产改制企业和职工的养老保险问题。推进机关、事业单位养老保险制度改革，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。 加快推进农村养老保险发展，完善新农保试点，推进新农保扩面，在“十二五”期间实现全覆盖。 ②加快失业保险制度建设。进一步扩大失业保险覆盖面，应扩尽扩，强化失业保险费征缴，增加失业保险基金收入，加强失业保险基金的承受能力；提高失业保险统筹层次，实施失业保险基金市级统筹管理制度。探索失业保险促进就业新机制，把失业保险从保障失业人员生活、促进其再就业向预防失业方面转化；做好失业动态监测工作，对失业动态的监测工作主要是做好监测数据的分析，及时掌握失业状况。 ③完善基本医疗保障制度。全面建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保险体系。“十二五”期间，城镇基本医疗保险参保人数达到78万，城镇职工医疗保险参保率提高到95%以上，城镇居民医疗保险参保率提高到90%以上。建立国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，以提高住院和门诊大病保障为重点，逐步提高筹资和保障水平。全面实现医疗保险市级统筹，推进基本医疗保险门诊统筹和医保付费方式改革，探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理体系。做好城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接，做好医保关系接续、异地就医和费用结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。 |
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