【法规名称】
【颁布部门】 枣庄市政府
【发文字号】 枣政发[2011]48号
【颁布时间】 2011-09-29
【实施时间】 2011-09-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 577238 什么是编号？
【正 文】
第14页 枣庄市人民政府关于印发枣庄市资源城市转型与可持续发展规划的通知
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[接上页] 2.支持重点项目。搞好项目规划，建立项目储备库，做好项目前期考察、论证、评估和立项工作。在资金、土地、环保和基础设施建设等方面，对现代服务业、高新技术产业等重大项目建设给予政策倾斜和大力支持。 3.优化人才结构。围绕城市转型，积极培养创新型人才，引进急需特殊人才，用好各类柔性人才。一是建设党政干部队伍。选拔年纪轻、高学历和具有基层工作经验的干部充实党政机关，选调优秀大学毕业生到基层锻炼。二是培养企业家队伍。建设高素质的企业家、企业管理和专业技术人才队伍，造就一批懂经营、会管理的技术管理人才。三是培养专业人才。加快培养一批急需的金融、财会、外贸、法律以及信息、生物化工、文化旅游、动漫设计等方面的高新技术专业人才。加强人才市场体系建设，促进人才合理流动和合理使用。 （二）健全保障机制 1.资源开发补偿机制。建立合理的资源开发补偿长效机制，不断完善补偿标准，坚定不移地推进资源产品的市场化改革，逐步形成宏观调控下由市场决定资源性产品价格的机制；完善资源有偿使用制度，促进矿产资源节约和集约利用；逐步将资源产品税费征收标准提高到合理水平，并对资源地实行重点倾斜政策，形成资源地税费稳定增长的长效机制；高度重视移民安置与补偿问题，在提高移民补偿标准的基础上，建立能够解决移民长远生计问题的社会保障制度。坚持政府主导与市场协调并重，不断强化市场对资源产品价格的决定性作用，加强政府指导，解决市场不能完全解决的问题。 2.衰退产业援助机制。通过财税、资金和项目支持等政策引导方式，促进煤炭开采和初加工产业以及与之配套的相关产业逐步退出，缓解煤炭产业退出过程中出现的工人失业等矛盾。将退出的国有企业人员纳入社会保障体系。积极争取国家和省财政补贴，采取“先易后难、分期分批、先移交后算账”原则，成熟一个移交一个，保证社会职能在移交过程中和移交后能够正常运转。 3.替代产业扶持机制。在经济社会发展规划和替代产业发展规划中，将煤化工及精细化工、机械制造、纺织服装、战略性新兴产业、农副产品加工业和文化旅游业作为枣庄转型阶段的主要替代产业，不断发展壮大。积极争取国家和省在税收、投资、土地等方面的优惠政策，增强对外招商的吸引力，借助外力发展主导替代产业和公共基础设施建设。加快政府职能转变，提高行政效率，为投资者提供良好的投资环境和氛围。 4.民生工程支持机制。按照各类项目资金的政策规定和管理要求，健全完善民生工程资金预算管理制度，整合民生项目资金，形成政府主导、多方筹资的多元化稳定筹资机制。加大财力性转移支付力度，使区（市）政府有更多的民生工作主动权。 5.考评与奖惩机制。遵循科学性、系统性和可操作性的原则，建立完善资源型城市转型与可持续发展综合评价指标体系，发挥城市转型规划特别是年度计划、专项规划在考评与奖惩机制方面的作用，引领经济社会可持续发展。将部门和重点企业分工列入考核目标，严格落实责任制和责任追究制。 6.协调与监督机制。市城市转型办公室切实加强组织协调，抓好工作落实；各区（市）成立相应的工作机构，上下联动，协调推进；各有关部门通力协作，密切配合，形成合力，为推进城市转型提供组织保障。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，建立健全对规划实施的督促检查机制、评估修订机制和中期评估制度，推进规划的顺利实施。 |
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