【法规名称】
【颁布部门】 枣庄市政府
【发文字号】 枣政发[2011]48号
【颁布时间】 2011-09-29
【实施时间】 2011-09-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 577238 什么是编号？
【正 文】
第3页 枣庄市人民政府关于印发枣庄市资源城市转型与可持续发展规划的通知
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[接上页] （二）基本原则 1.规划先导原则。充分发挥规划的宏观引领作用，加快接续替代产业发展，推进产业结构调整，实现各种资源科学配置，努力满足城市发展和人民生活的全面需求。 2.发展拉动原则。做优一产，做强二产，做大三产，大力发展接续替代产业，夯实转型基础，增强发展后劲，以产业转型全面推动城市转型。 3.突出优势原则。根据自身比较优势，壮大以煤化工和精细化工为主的接续产业，培育以生物医药、新能源和现代服务业为主的替代产业，改变产业结构单一的现状，实现传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化。 4.和谐发展原则。统筹经济社会、城乡、人与自然和谐发展，促进经济社会全面进步。 （三）发展目标 转型总体目标是：建设富强、文明、和谐、幸福新枣庄，成为全国资源枯竭城市转型的示范区，东部地区资源型城市可持续发展的先行区，鲁南经济带快速崛起的门户城市。 近期（-2015年）的阶段目标是实现“基本转型”。全面打赢城市转型“三大战役”，全市gdp达到2400亿元，年均增长11%；地方财政收入达到148亿元，年均增长14%；固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长17%；三次产业比重为7：54.2：38.8；非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到85%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%；城市化率提高到55%；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长13%。产业方面：农业内部结构更趋优化，建立起煤化工、机械制造、新型建材、新能源等门类齐全的现代工业产业体系，文化旅游、现代物流成为服务业发展的重要支撑点。空间方面：各城区实现功能转型，城镇等级体系更加健全，城市基础设施更加完善，基本实现同城化。生态方面：构建绿色生态体系，加快塌陷区治理，单位gdp能耗不断下降，主要污染物减排量达到国家标准。民生方面：就业状况显著改善，公共服务更加健全，社会保障体系进一步完善。 远期（-2020年）的阶段目标是实现“全面转型”。全市gdp达到4000亿元，人均生产总值达到9.5万元；三次产业比重为5：52：43；非煤产业占规模以上工业增加值的比重达到90％；城市化水平达到60%。产业方面：形成以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，实现产业多元化，三次产业协调发展。空间方面：各城区功能进一步优化，形成分工明确、功能互补、资源共享、联系紧密的城市网络，全面实现同城化。生态方面：建成蓝天碧水、景色优美、空气清新、生态健康的山水城市。民生方面：实现充分就业，公共服务优良，社会保障体系健全。 表1-1 主要转型目标
（四）战略举措 1.实施四大战略，破解发展困境。 --产业多元战略。由原来资源采掘加工和传统制造业等单一产业向制造业、高技术产业、现代服务业等多元产业格局转变，避免单纯依赖资源型产业求发展。继续改造提升煤化工、水泥和新型建材等支柱产业，培育和推动精细化工、机床、纺织服装、农副产品加工、电子信息、生物医药、新能源和现代服务业等替代产业发展。 --空间同城战略。通过交通、市政设施、公共服务以及组织管理同城化，调整优化城市空间，高度融合城区功能，构筑半小时交通圈，使不同城区的城市功能、基础设施和公共服务实现全市共享。 --生态文明战略。改变物耗多、能耗多、水耗多、占地多的粗放型生产模式和生活方式，发展低投入、高产出、低能耗、少排放的产业，开展清洁生产，倡导循环经济，鼓励绿色消费，有效避免经济增长过程中的环境污染、水土流失等问题。 --社会和谐战略。不断扩大就业，完善社会保障体系，更多地关爱弱势群体，维护社会公平正义，有效化解各类社会矛盾，积极推进文明枣庄、平安枣庄、和谐枣庄、幸福枣庄建设。 2.建设四大工程，带动全面转型。 --兴业工程。通过拓展产业门类、延伸产业链和推动产业高端化发展，改变目前资源依赖性过强、产业结构单一的现状，实现接续替代产业协调发展，建立现代新型产业体系。 --便捷工程。以交通快捷为目标，重点建设高等级公路、主要城区节点之间的快速交通网，实现低等级公路和次要节点能够便捷地并入快速交通网。重点实施城市核心区快速公交系统和城乡公交一体化工程建设。 |
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