【法规名称】
【颁布部门】 无锡市政府
【发文字号】 锡政办发[2012]12号
【颁布时间】 2012-01-19
【实施时间】 2012-01-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 579813 什么是编号？
【正 文】
第2页 无锡市人民政府办公室转发市农委关于无锡市“十二五”林业发展规划的通知
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[接上页] 第二节 林业面临的主要问题 “十一五”期间，无锡市林业发展取得了显著的成就，为今后林业发展打下了坚实基础，积累了宝贵经验。但从目前来看，林业正处于生态环境治理攻坚与成果巩固的关键阶段。这一阶段，脆弱性、不确定性、反复性及艰巨性长期并存，还存在一些问题。 一、林业经营水平发展不平衡 多年来无锡林业存在着森林资源总量不足，资源结构不够合理等问题。林业产业规模不大、木材供需矛盾突出，以及森林整体质量不高，经营水平亟待提高的问题，与可持续发展要求仍有差距。 一是思想认识要进一步提高。少数地方与部门虽然对绿化造林工作给予了足够重视，但在土地资源日趋紧张、造林压力日益增大的情况下，针对个别难以解决的问题，存在畏难怕烦思想，工作主动性还够。二是公共绿地、小游园在中心城区、老城区指标偏低，建设进展缓慢，城市建设与绿化保护之间矛盾突出，道桥建设和敷设管道等需要迁移树木或占用绿地的情况越来越多，绿化管理难度增加。三是“绿色家园”建设质量有待提高。虽然“绿色家园”建设成绩显著，创建设了江苏省村庄绿化示范区和制定了江苏省村庄绿化技术标准，明确了“绿色家园”示范镇、村创建标准和考核验收办法，多数镇、村达到了“绿色乡镇”创建标准，同时，涌现出了一批“绿色家园”示范镇、村，但总体上还存在绿量不足、景观单一、质量不高等不足，“绿色家园”建设质量和绿化形式有待进一步提升与改善。 二、森林旅游业有待进一步开发 无锡市有着丰富的森林景观资源，但森林旅游网络尚未形成，有些旅游资源未得到较好保护，出现破坏性开发现象。 森林生态旅游是旅游行业的骄子，是林业发展的朝阳产业和新兴产业，极具后发优势，但无锡市目前森林旅游的比较效益不高。 三、科技兴林水平有待提高 虽然在湿地恢复与保护研究、鼋头渚兰苑中国兰花种质中心建设、梅园中国无锡梅花研究中心建设、锡惠名胜区中国杜鹃花种质资源基因库的物种保护等方面取得了一定的成果，但在林业科技服务、新型林产品开发和新工艺、新技术应用等方面的研究和实践都存在科技含量不高、科技投入不足等问题，与现代林业所要求的：用现代科学技术提升林业、用现代物质条件装备林业、用现代信息手段管理林业、用培育新型务林人推进林业等方面的要求还有很大差距，林业行业科技含量亟待提高。 第三节 林业发展形势分析 林业是一项重要的基础产业和公益事业，林业发展事关经济社会发展的全局。林业在实现生态良好中承担着首要任务，林业在推动经济发展中蕴藏着巨大潜力，林业在促进社会和谐中肩负着重要使命，林业在繁荣生态文化中扮演着主要角色。 2009年6月22日，中央召开了首次林业工作会议，温家宝指出，在全国43亿亩林地中蕴藏着极大的林业发展潜力和空间，要认真贯彻落实科学发展观，使我国的林业有更大的发展，生态环境有更大改善，祖国的大好河山更加秀美，为经济社会可持续发展提供有力保障。 2009年9月22日，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会开幕式上发表题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话，向国际社会做出的争取到2020年比2005年森林面积增加4000万公顷、森林蓄积增加13亿立方米的目标，将保护利用林地、增加森林资源提高到了国家目标和战略高度。2010年9月7日，江苏省黄莉新副省长就如何贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要》作出重要批示：“请省林业局把江苏林地保护规划按要求分解到市、县，扎实做好林地保护工作”。 作为区域林业发展的纲领性、战略性、指导性文件，林业发展规划是各级人民政府履行中华人民共和国森林法及其实施条例所赋予的法律职责，是科学、合理、有序地经营管理森林资源的基本依据。市级林业发展五年规划是我国林业长远规划体系的重要组成部分，是衔接国家、省级林业发展规划与县级林业发展规划的重要环节。 2003年以来，无锡市始终把发展林业作为科学发展的重大举措和建设生态文明的首要任务，作为治理太湖的战略选择和改善民生的重要途径。2009年全国绿化委员会、国家林业局授予无锡市“国家森林城市”称号，成为江苏省首个国家森林城市。国家林业局对无锡市突破平原水乡地区森林资源禀赋不足的瓶颈建设森林城市的做法给予了高度评价：长期以来坚持发展城乡绿化，积极探索城市森林建设模式，城市绿化和生态建设成效显著，有力提升了人民生活品质，城市森林覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等均达到“国家森林城市”评价指标。 |
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