【法规名称】
【颁布部门】 珠海市人民政府办公室
【发文字号】 珠府办[2008]60号
【颁布时间】 2008-10-29
【实施时间】 2008-10-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 147181 什么是编号？
【正 文】
珠海市人民政府办公室关于印发加快推进平沙红旗华侨农场改革与发展工作方案的通知
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各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位： 《加快推进平沙红旗华侨农场改革与发展工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市平沙红旗白藤农场改革协调领导小组办公室反映。 珠海市人民政府办公室 二○○八年十月二十九日 加快推进平沙红旗华侨农场改革与发展工作方案 为彻底解决我市华侨农场的历史遗留问题，促进华侨农场又好又快发展，根据《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》（国发〔2007〕6号）和《广东省推进华侨农场改革和发展实施方案》，并结合珠海市委、市政府《加快平沙红旗白藤农场改革与发展实施方案》（珠字〔2007〕14号）的政策规定，特制定本工作方案。 一、指导思想、目标和任务 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观与构建和谐社会的要求，以社会主义新农村建设为契机，认真贯彻落实国务院《关于推进华侨农场改革和发展的意见》，根据《国务院关于推进华侨农场改革和发展的意见》（国发〔2007〕6号）和省政府《关于进一步加快华侨农场改革发展的意见》（粤府〔2005〕104号）精神，从有利于解放和发展生产力、有利于加快经济社会发展和提高职工收入水平、有利于维护社会稳定出发，通过深化华侨农场体制改革，依靠农场工业化、城镇化、农业产业化的建设，全面促进农场经济发展，切实解决农场职工面临的各种生产生活困难和维护归难侨侨眷合法权益，不断提高农场职工生活水平，使华侨农场真正实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”，不断增强自身发展活力，使华侨农场广大职工共享改革发展成果。 （二）目标和任务。 改革目标是到2010年基本完成华侨农场新一轮体制改革。改革与发展的主要任务是进一步完善农场管理体制、推进国企改革、完善社会保障、妥善处理职工劳动关系、完成危房改造、解决有关重大历史遗留问题，促进华侨农场体制、管理、经济全面融入社会，经济结构不断优化，三次产业协调发展，公共基础设施建设和公共服务进一步完善，职工生产生活条件得到明显改善。 二、加快体制改革与促进发展的主要措施 （一）组织编制中长期改革和发展总体规划。 按照《广东省推进华侨农场改革和发展实施方案》的要求，金湾区政府应组织编制华侨农场中长期改革和发展总体规划，并接受省、市有关部门编制指导。总体规划要明确提出实现“三融入”的主要目标、主要任务、工作步骤及保障措施，规划对象是镇的行政区划和人口，重点是当地归难侨。总体规划要与区、市国民经济和社会发展中长期规划及省行业主管部门编制的相关专项规划相衔接。 （二）进一步完善华侨农场管理体制。 平沙、红旗华侨农场经多次变革，演变为平沙镇、红旗镇。建镇后，镇对农场的资产具有支配处置权，但未承担农场的债务和职工相应责任，农场经营自主权不落实，经营处于停滞状态，引发农场职工生活困难等一系列问题。为此，必须进一步实行华侨农场管理体制改革。 1.实现镇场统一领导。平沙镇和平沙华侨农场、红旗镇和红旗华侨农场实行统一领导。镇长兼任农场场长。场长及副场长等由金湾区任命，将农场业绩纳入镇政府的主要考核指标。 2.加强农场领导班子建设。及时调整配强农场领导班子，金湾区要选派有朝气、有责任心、懂业务的干部充实两农场领导班子，同时加强制度建设，强化农场及下属企业监督考核。 3.保留华侨农场牌子，镇政府增设工商企业管理办公室、农业经营管理办公室等机构作为华侨农场的内设机构。农场对下属资产经营公司实行授权经营，并负责对下属经营公司进行监督和管理。 4.落实经营公司投资、经营、分配的自主权，按照现代企业的要求构建自主经营、自负盈亏、独立核算、自我发展的机制。进一步做好振平控股有限公司与平沙镇、红旗控股有限公司与红旗镇有关资产和债权债务的划分工作。镇政府不干预经营公司正常的经营活动，但对经营公司的重大决策进行事前、事中和事后监督，形成经营公司自主经营、镇政府强化监督、相互配合、运作顺畅的管理机制。 （三）推进经营体制改革。 进一步巩固和完善以职工家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，落实土地承包经营政策，适当延长土地承包期，合理确定承包费用；对条件成熟的农场，本着平等协商、依法、自愿、有偿的原则，实行土地承包经营权流转，推进土地适度规模经营；积极创办和发展农民专业经济合作组织、专业协会、中介组织和经纪人队伍。 |
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