【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府办公厅
【颁布时间】 2006-09-30
【实施时间】 2006-09-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 276183 什么是编号？
【正 文】
第2页 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市县域经济发展“十一五”规划的通知
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[接上页] “十一五”期间西宁市县域经济宏观调控主要指标：（1）gdp年均增长速度继续保持“十五”时期的高增长速度，力争达到14％以上；（2）固定资产年均增长力争达到17％；（3）地方一般预算收入年均增长17％；（4）城镇化率达到30％以上。1 社会发展的主要预期目标。科技进步对经济增长的贡献率达到45％左右；城乡医疗卫生服务设施进一步改善；广播、电视覆盖率分别达到100％和90%，文明和民主法制建设取得新成效；城镇登记失业率控制在5％以内。 可持续发展的主要预期目标。“十一五”期间，力争人口自然增长率控制在8％0以下。生态环境质量明显改善。巩固退耕还林成果，争取在“十一五”末西宁市县域森林覆盖率达到30％以上。 体制改革目标。经济体制改革全面深化，力争国有企业、投融资体制、流通体制、要素市场和收入分配制度等方面改革取得实质性进展，基本养老保险、失业保险和医疗保险覆盖率有较大提高，社会保障体系和宏观调控体系进一步完善。城镇居民人均可支配收入年均增长10％，农民人均纯收入年均增长10％。 四、西宁市县域经济发展的战略模式：区域经济特色化战略 按照优势资源转换模式争优势，把资源优势转换为竞争优势。 “十一五”及以后的时期，三县应以现存优势资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业。各县所处地理环境、自然和资源禀赋不同，大通县矿产资源储量较大，湟中县旅游资源独具特色，湟源县劳动力资源丰富，因此在经济发展和产业结构调整目标和方式上不能强求一致，关键是通过发挥自身比较优势，确立主导产业重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。 要支持大通县加快发展，率先建成西宁市县域小康社会的先导区，工业产业密集区，依托北川经济带的发展使该区成为开放型经济高增长区，并扩充以旅游业为主的第三产业容量和质量。 湟中县要优化调整农业结构，大力发展绿色农业；搞好工业结构调整，依托甘河工业园区引进一批骨干项目，大力发展铝、铅、锌、铜等有色金属冶炼，精深加工和建材，藏地毯、农畜产品加工工业，依靠科技创新延长产业链，推进工业向精深加工和综合、循环利用型转型，加大对中小企业的扶持力度；充分利用旅游资源的显著优势，把旅游景点的基础设施建设摆在优先发展的地位，使旅游业在“十一五”期间实现跨越式发展，成为支撑县域经济增长的亮点。 湟源县应进一步立足第一产业，加快农业基础设施建设，优化种植结构，做大做强畜牧业；高起点规划和发展大华工业园，大力培育中小企业，充分消化当地农业和畜牧业资源，提升优化冶炼建材业；充分利用西宁市开展的各项经贸洽谈活动宣传湟源，提高县域人气，推出旅游精品；大力发展商贸流通业，努力在“十一五”期间把湟源县建设成为西宁市特色物流中心，成为西宁市物流链上的一个环节。 从战略高度进行产业发展定位，培育特色支柱产业和优先发展产业。 “十一五”期间，西宁市属三县应进一步理顺产业发展思路，构筑具有明显比较优势的产业结构，带动经济结构的整体优化。在基础产业的选择上，将农牧业、交通通信、能源等作为基础产业，放在结构调整的突出位置加以发展和巩固；在支柱产业的选择上，确定电力工业、有色金属工业、化工及建材工业等四大支柱产业，“十一五”期间需要进一步提高产业素质，提高产业关联度。同时，积极培育和发展三大支柱产业--高原旅游业、高原生物资源开发利用业和医药工业；传统产业如煤炭工业、食品加工业、民族纺织工业等在新的科学技术条件下和市场需求变化的情况下亦有较大的发展潜力。 大力强化产业集群，促进集群经济和园区经济新的发展。 第一，三县应瞄准特色方向，奠定集群经济的产业基础，要淡化行政区域观念，强化经济区域观念。要使县域经济的产业发展从多样化转向特色化，中小企业不断集聚到工业园区，形成分工协作的中小企业集群，提升整体竞争力； 第二，延长产业链，培养西宁市县域产业集群。 一是冶金工业，加快电解铝、电解镁等有色金属工业的发展。依托省内资源，承接铜、铅、镁、钼、锑等金属产业链，进一步拓宽载能有色工业产业范围，发挥电资源和有色金属资源相结合的增值效益，形成以铝为龙头，其他有色金属多元共存的有色金属产业体系，并积极开发铜矿产资源，培育开发一批技术含量高的铜加工产品；“十一五”期间还应以有色金属电解为核心，配套开展下游产品加工业，以高级铝板带材熔压生产线为依托，发展精深加工产品，重点发展高精度铝板带、合金板锭、电子铝箔、亲水铝箔、大型铝型材，生产高档铝箔及铝箔彩印材料，铝型复合材料，使产品产业链向食品包装、装饰材料方向延伸。 |
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