【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府办公厅
【颁布时间】 2006-09-30
【实施时间】 2006-09-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 276183 什么是编号？
【正 文】
第8页 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市县域经济发展“十一五”规划的通知
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[接上页] 大通县“十一五”期间旅游业发展应规划好旅游业格局，一是以大通国家森林公园为依托，以老爷山风景名胜区为中心、娘娘山风景区和东峡风景区为两翼，重点开发建设国家森林公园鹞于沟景区、察罕河景区和老爷山风景区、娘娘山人文生态旅游区；二是以南丝绸之路（227国道、宁大铁路）为黄金旅游主干线，开辟大通县城关镇--西海原子城--金银滩--青海湖沙岛和老爷山--互助旅游故土园的生态旅游专线，丰富线路内涵，延长游客停留时间，适时为游客提供丰富多样的民族工艺晶；三是努力建成五大旅游区：东部森林生态景观及宗教朝觐旅游区、西部高原草甸牧场及民族民俗文化旅游区、南部古文化旅游区、北部高原野生动物观赏旅游区、中部自然风光旅游区。大通县在“十一五”期间，应充分利用其县域经济实力，多方筹措资金，加快旅游业配套设施的完善，在政策上应扶持新的旅游精品项目的开发。 （三）调整乡镇民营企业发展方向，促进城乡工业一体化。 县域乡镇企业要继续把劳动密集型产业作为主要发展方向，大力发展个体私营经济；要鼓励能人回乡创业，培养一大批民营企业家，带动农村经济的发展；大力发展农村服务业，落实优惠政策，鼓励多种经济成分参与第三产业的开发；把农副产品加工业和运销业作为乡镇企业发展的重点；大力发展有地区资源优势、传统工艺和特定市场优势的特色产业，开发民族手工艺品和宗教纪念产品。要在税收、信贷、市场准入、培训等方面对农村中小企业和非公有制企业进行扶持，特别是改进金融服务，引导乡镇企业向重点小城镇合理集聚。 （四）加快贫困地区发展，进一步改善和提高人民生活水平。 第一，发挥优势，加快结构调整步伐。 根据西宁市贫困地区资源比较优势和产业、产品比较优势，扶持农牧民因地制宜发展种养业，连片规划，建设特色农产品生产基地。一是要大力发展种养业。要利用丰富的自然资源，发展养殖业、种植业、畜牧业。二是集中力量，盘活资产与重点开发并举，构建农副产品生产、加工、运输、销售一条龙资源型工业体系，发展优势产业和拳头产品，从中寻找经济起飞的突破口。三是要充分利用丰富的劳动力资源发展第三产业。 第二，加大劳务输出，拓宽劳动力就业空间。 “十一五”期间，三县应在总结劳务输出经验基础上，进一步探索劳务输出的新方式。要根据贫困地区资源、技术资金缺乏和劳动力富余的实际，广辟渠道，多方寻找劳务合作项目，同时大力开展劳务培训，提高农民工的素质和技术水平，大力发展对外劳务输出。除了传统的劳务输出之外，还可结合县域造林技术经验，构建专业造林队伍，结合国家三北防护林建设和退耕还林还草政策，在全国范围内招揽造林项目，开辟新的劳务输出空间。另外，要继续分层次，分工种继续推进农民培训的“阳光工程”强化对农村劳动力实用劳动技能的培训，合理引导农村富余劳动力转移，拓展农民就业面。“十一五”期间，西宁市县域应以建立劳务输出协作点和驻省外劳务输出工作服务站为重点，在广东、福建、浙江、江苏，北京等劳动密集型企业较多的地区建立劳务输出协作点，从考察务工企业、收集用工信息、安置就业岗位，安排务工人员生活、保护合法权益等方面规范有序的开展劳务输出服务工作。 第三，继续做好以工代赈和移民搬迁工作。 一是要继续做好以工代赈工作。二是要做好移民搬迁工作。按照自愿原则，把贫困农牧民从生存条件恶劣、农牧业资源稀缺的地区迁到生存条件相对较好，农牧业资源相对丰富的地区，还要适当扩大搬迁规模，相应提高补偿标准，保证贫困农牧民既有能力搬迁，又可在迁入地得到基本生活保障，积极探索“教育移民”模式。 第四，加强贫困地区基础设施建设，改善农民生活环境。 以贫困乡村为单位，加强基本农田、草原配套、水、电、路等基础设施及教育、卫生等公共服务设施建设。在基本解决贫困地区人畜饮水问题的基础上，“十一五”末，使贫困地区绝大多数行政村通邮、通路、通电、通电话，并做到乡乡有卫生院、村村有卫生所。同时，采取政府投入、集体筹集和社会资金参与相结合的方式，探索建立贫困农牧民的最低生活保障制度，彻底消除农村的绝对贫困。 第五，以帮扶促发展，进一步加大对贫困地区支持力度。 |
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