【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府办公厅
【颁布时间】 2006-09-30
【实施时间】 2006-09-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 276183 什么是编号？
【正 文】
第9页 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市县域经济发展“十一五”规划的通知
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[接上页] 政府应继续加大对贫地区财政转移支付力度，财政扶贫资金重点用于改变基本生产生活条件和基础设施建设。省、市政府要通过财政扶持、部门倾斜、社会捐助等办法，多渠道增加对贫困地区的投入。有关对口扶贫单位要进一步落实帮扶措施，努力提高帮扶效果。在实施帮扶工作中，贫田地区要正确处理好政府投入与市场配置、直接扶持与间接带动、争取外援与自力更生的关系。认真做好扶贫资金的管理，努力提高资金的使用效果；同时还要抓住中央和省直帮扶的契机，加大县、乡部门和干部定点扶贫的力度，继续加强基层组织建设，加强对各级干部的教育和培训，认真解决好发展思路、领导班子、干部队伍等方面的问题；还要坚定不移地实施科教发展战略，增加智力投资，加强基础教育和职业教育，加速培养适应市场经济发展需要的各种人才，为加快贫困地区发展提供技术条件和智力支持。 推进农村城镇化 （一）完善城镇基础设施，构建良好交通网线。 湟中县在“十一五”期间要认真搞好县城及多巴镇规划修编工作，完成甘河滩镇及工业区发展规划并切实执行；重点抓好县城及塔尔寺小流域治理、甘河工业区道路排水、废渣以及污水处理，庄隆路改扩建、集中供热、污水处理，多巴镇排水管网、垃圾处理等建设项目；在交通道路建设上，构建“两纵三横”公路体系，改造提升县乡道路等级，重点建设多巴羊圈至西宁小桥、多巴丹麻寺至拦隆口民联、汉东至下马、鲁沙尔至李家1山、徐家寨至上新庄、丹麻至尕院等23条公路网络476公里，其中新建等级油路3条 95公里，改扩建等级公路20条381公里，40％以上的村级道路实现硬化、绿化。 大通县在“十一五”期间，县城重点建设集中供热、天然气综合利用工程，垃圾填埋处理场、园林片区道路建设、污水处理厂等项目，加快绿化和亮化，加快园林片区等房地产开发及住宅建设。在交通网线建设上，加快道路硬化工程建设，提高公路等级，重点建设桥阴公路、桦塔公路、城阳公路等县乡公路，进一步完善“四纵三横”的以现成为中心，各乡镇为结点的公路网络。 湟源县在“十一五”期间，在城市基础设施建设上，主要建设湟水河以南城区主干道、东风路及跨湟水河、药水河桥梁、火车站路改扩建，滨河路、交通路改扩建工程、城北大街建设、县城污水处理及再生利用工程、城镇给排水管网扩建及第二水源建设、老城区改造工程、城市天然气工程等，增强城市的载体服务功能；在道路建设上，建设县乡公路，实现县乡道路全面黑化，乡村道路等级化，主要建设城拉公路、卡前公路、日寺公路、扎巴公路等。 要坚持走经营城市之路，以激活城市土地为重点，按照“政府引导、社会参与、市场运作”的模式，广泛吸纳社会资本参与城市建设和管理，成立土地收储中心，走“以地兴城，以地养城”的路子。要对公共设施冠名权、广告权进行公开拍卖，多方位、多渠道吸引城市建设资金。如，将主要街道保洁权、公交线路有偿使用权、道路冠名权等推向市场，从而有效盘活城市资源，带动城市发展。 （二）抓住联动的龙头企业，促进城镇的产业升级。 在农村城镇产业结构调整上，一是大力发展农村第二、三产业，弱化城镇的农业功能，提高整体效益；二是要在第二产业发展的产业选择上，强调资源禀赋与市场比较优势相结合，以特色产业为依托，通过前向、后向、旁向效应，吸引一大批相关企业集中生产，强化城镇农业与工业的关联度，发挥小城镇工业的潜在优势；三是要注意第三产业的发展，开辟各种为工业生产和居民服务的新型服务行业，为农村富余劳动力创造大量的就业机会。 （三）强化城镇综合功能，建立科学合理的城镇体系。 湟中县：一是鲁沙尔镇：以发展旅游、商贸为主，利用良好的交通优势和旅游资源，建成集会议、娱乐度假为一体的新型省会卫星，逐步扩大城镇人口和用地规模，规划布局采用组团式和集中式相结合的模式，发展有机组团；二是多巴镇：依托多巴国家级高源训练基地，建立青海省体育中心、设立国家和民间汽车、摩托车和攀岩探险等参与性强的赛事，吸引众多游客前来参观和比赛。合理安排城镇用地，形成“一个中心，三个功能区”的城镇布局形态，大力发展与旅游业发展配套的基础设施和旅游用品制造业；三是甘河滩镇：依托甘河工业园区，发展金属加工业等高耗能工业，成为我国西北地区有色金属原料和加工的重要集散地，在“十一五”期间建成高原一级卫星城镇。 |
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