【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府
【发文字号】 宁政[2006]26号
【颁布时间】 2006-02-20
【实施时间】 2006-02-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 309216 什么是编号？
【正 文】
第2页 西宁市人民政府关于印发《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知
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[接上页] ——人民生活水平不断提高，社会事业全面发展。2005年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8397元和2593 元，年均增长10.6%和11.4%，人均住房面积达到19.2平方米。城镇低保人群全部实现了应保尽保，企业离退休人员养老保险社会化管理全面实行，建立了基本医疗保险和大病救助医疗保险制度。新建了6所中学，改造和新增中小学教学用房58.3万平方米。科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育等社会事业取得了新的进展。 “十五”期间，我们牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市步入了城市面貌变化最大、经济社会发展最快、人民得到实惠最多的时期，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业的良好局面。回顾五年来的发展历程，我们的主要体会有： 一是坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断解放思想、转变观念，是西宁加快发展的思想基础；二是坚持发展这个第一要务，抓住机遇，加快发展，是西宁各项工作的核心任务；三是坚持推进体制创新，努力用市场化、社会化的办法解决发展中的问题，是西宁加快发展的重要措施；四是坚持以人为本，不断改善人民生活，是西宁加快发展的出发点和落脚点；五是坚持争取上级支持和做好自身工作相结合，调动发挥全市广大干部群众的积极性和创造性，是西宁加快发展的重要保障；六是加强领导班子和干部队伍建设，团结一致，共谋发展，是西宁加快发展的坚强组织保证。 这些都为全市“十一五”时期的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。 二、基础与环境 “十一五”时期，是西宁加快发展，富民强市，建设青藏高原区域性现代化中心城市的关键时期。从经济发展水平看，我市处于人均生产总值从突破1000美元向3000美元跃进的阶段，是加快推进西部大开发、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期，也是承前启后的重要时期；从市场化进程看，我市已初步建立了社会主义市场经济框架，处于继续以市场化为取向，深入推进各项改革，全面建立和完善社会主义市场经济体制的阶段；从工业化进程看，“十一五”时期，我市处于从工业化进程的初级阶段向中级阶段迈进的阶段，是工业加速发展、形成特色经济的阶段；从城市化发展阶段看，我市处于城市综合功能进一步配套完善，城市经济和社会发展要素从聚集向聚集与辐射扩散并重的转变阶段。用科学发展观的要求来衡量，我市经济社会发展仍存在着较大的差距，主要是：城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入低于全国城镇的平均水平，与西宁市作为中心城市的地位还不相称。经济总量小，自我发展能力不足，基础设施、人居环境、城市现代化水平与全国中心城市相比较，总体水平还不高，“市不强、民不富”仍然是基本市情。总体上看，“十一五”期间，我市仍将处于夯实基础、创造条件、突出重点、加快发展的历史阶段。 “十一五”时期，是我市加快发展的重要战略机遇期。面临的机遇主要有：一是国家继续实施西部大开发战略和加快民族地区发展的战略，支持西部地区进行基础设施建设、生态环境建设、加快科技教育事业和特色产业发展，这是我市面临的最直接、最重要的机遇。特别是国家将加大对新农村建设的投入，这为我们解决“三农”问题带来了新的历史性机遇。二是随着全国经济结构调整、转变经济增长方式步伐的加快，东部沿海地区受土地、能源、劳动力等要素成本上升的影响，产业向西部地区转移趋势明显增强，有利于我市通过承接产业转移，加快经济发展。三是随着青藏铁路的建成和运营，我市作为连通西藏与内地的重要区域性中心城市，在资源开发、产业集聚、物流辐射等方面的区位优势将更加明显。同时，藏羚羊申吉的成功，扩大了青海的影响，进一步增强了我们在全国乃至世界范围的知名度，为我市加快发展带来了新的机遇。四是“十五”时期我市相继建成一批对经济社会发展有较大带动作用的基础设施项目，工业园区从无到有，发展迅速，进一步夯实了经济社会发展的基础。同时，随着改革的深入、开放的扩大，已搭建起的“环湖自行车赛”、“青洽会”、“郁金香节”等平台有利于我们进一步扩大招商引资规模。五是省委、省政府对西宁工作的关心和支持，以及全市人民盼发展、求发展的强烈愿望和热情，都为我们加快发展创造了良好的条件。 |
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