【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府
【发文字号】 宁政[2006]26号
【颁布时间】 2006-02-20
【实施时间】 2006-02-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 309216 什么是编号？
【正 文】
第3页 西宁市人民政府关于印发《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知
|
[接上页] “十一五”时期，我们在前进道路上还面临着不少困难和问题，除体制、技术、资源环境和基础设施的约束外，从外部环境看，“十一五”时期，国家宏观调控将更加注重产业结构升级、控制投资规模、转变经济增长方式、着力自主创新，这对于经济主要靠投资拉动、产业发展层次比较低的我市来说，发展的压力和难度更大；国家控制高耗能产品的出口，对我市产业发展的影响将继续存在；全国市场化程度的迅速提高和资本流动受比较利益的驱动，决定吸引生产要素为我所用的地区间竞争更加激烈，“十一五”期间资本短缺仍然是制约我市发展的最主要瓶颈。从自身条件看，我市经济社会发展相对滞后，经济增长方式粗放，自主增长能力弱。工业发展水平低，产业链条短，企业规模普遍较小，经济特色不突出；农业基础薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力不强，农民增收渠道窄、难度大；第三产业发展滞后，基础设施建设不完善，城市综合服务功能与发展需求不适应；社会事业发展不均衡，社会就业矛盾比较突出，困难群体比重大，社会保障体系建设任务艰巨。 第二章 指导思想和发展目标 一、指导思想 按照省委提出的完成“两大历史任务”以及实现“三个确保”的要求，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，“十一五”期间我市经济社会发展的指导思想是： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展的全局，坚持以人为本，落实“五个统筹”，着眼于做强西宁、服务全省，以全面建设小康社会为目标，以加快发展、构建和谐西宁为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，深入实施开放带动、扩市提位、工业强市、服务业活市、科教兴市、可持续发展战略，大力推进工业化、城镇化、现代化进程，加大基础设施和生态建设的力度，加快培育和壮大特色经济，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，确保经济社会又快又好发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高，努力把西宁建成山青水秀、文明开放、人民富裕、和谐稳定的青藏高原区域性现代化中心城市。 按照上述指导思想，“十一五”期间我们要继续坚持“十五”以来行之有效的成功经验和做法，特别要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，特别要坚持以下原则： ——必须保持经济持续快速发展。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展既要保持较快的增长速度，又要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整，不断增强自主发展能力，实现又快又好的发展。 ——必须加快转变经济增长方式。把节约资源贯穿于经济发展的全过程，大力发展循环经济，着力转变经济增长方式，加快建设资源节约型、环境友好型城市，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，紧紧围绕建设西宁区域科技创新体系，培育更具活力的创新主体，全面提升经济整体素质和综合竞争力。 ——必须加强城市建设与管理。以加快城镇化进程为目标，坚持规划、建设、管理并重，统筹安排城市布局，完善城镇体系，大力推进城市基础设施建设，健全综合交通体系、能源供应体系、水资源保障体系。加强生态建设和环境保护工作，提高城市综合应急减灾处理能力。进一步加大城市管理力度，切实改善人居环境，不断增强城市综合服务功能和人口、产业承载能力。 ——必须促进城乡区域协调发展。我市全面建设小康社会的重点和难点在农村，要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，建立和形成中心城市、小城镇、农村优势互补、良性互动的区域协调发展机制。 ——必须加强和谐社会建设。坚持以人为本，以实现人的全面发展为出发点和落脚点，从解决增加人民收入、扩大城乡就业、健全社会保障、保障公共安全等人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，抓住薄弱环节，大力发展社会事业，使全市各族人民共享发展成果，充分调动广大人民群众投身经济社会建设的积极性、主动性和创造性。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！