【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府
【发文字号】 宁政[2006]26号
【颁布时间】 2006-02-20
【实施时间】 2006-02-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 309216 什么是编号？
【正 文】
第6页 西宁市人民政府关于印发《西宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的通知
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[接上页] 加快农业产业化进程。走以工促农、以城带乡的路子，大力扶持能够促进农牧业规模化生产、产业化经营、带动农民增收的龙头企业发展，增强综合实力。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。按照“公司＋农村经济组织（经纪人）＋农户”、“龙头企业＋基地＋农户”等经营模式，加快推进农业产业化进程。围绕高原“特色”和“绿色”产品特点，把基地建设与发展行业龙头企业紧密结合起来，通过产业化经营，带动油菜籽、马铃薯、蚕豆、沙棘、乳制品、牛羊肉和羊毛等农畜产品及高原生物资源产业化发展，形成特色经济。 加强农业发展服务体系建设。加快农业先进适用技术的引进和应用推广。加强农业信息网络体系建设。在进一步完善市级农业信息网络的基础上，建设县级信息平台和乡镇信息服务站，通过网络把市场、企业、基地、农户联结起来，实现信息资源共享。整合农业科教资源，建设农业科技推广服务网络，强化服务功能，提高科技推广水平。加大农业科技创新力度，加快良种引进、繁殖和更新步伐，提升农产品市场竞争力。加强农业标准体系、市场准入、产品质量认证和质量安全体系建设，提高对生产、加工、流通等各个环节的质量监控水平，引导农民生产优质农畜产品。 大力发展劳务经济。加大农村剩余劳动力向非农产业和城镇有序转移工作力度，进一步改善农民工进城就业环境，大力实施“阳光工程”，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。结合农村富余劳动力的转移，采用灵活多样的方式，加大培训力度，增强工作的针对性，提高农民工就业和在城镇创业的能力。加快农村劳务输出由农民个人自发式向政府引导、经纪人中介方式转变，由零散式向组团、合同式转变，由不定期向长期固定式转变，由劳力型向技能型转变，使劳务输出规模逐年扩大，人均劳务收入稳定增加。“十一五”期间力争每年输出农村劳动力30万人（次），其中长期相对固定农民工输出达到2万人。 二、加快工业化进程 紧紧围绕把西宁建成“青藏高原的工业中心，西部地区的工业重镇，全国以资源加工转换制造为基础的特色工业城市”的要求，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，努力走新型工业化道路，以省内和周边地区的优势资源为依托，以“一区多园”和北川工业带为载体，以发展循环经济为方向，以提高企业自主创新能力为核心，以项目为支撑，转变经济增长方式，延伸产业链，提高产品附加值，实施品牌战略，打造产业集群，增加经济总量，实现工业的跨越式发展。 大力发展基础原材料工业。充分发挥电力能源优势，在加强生态保护的基础上，强化具有现实优势的载能产业和下游延伸产业的发展，构建有色金属加工产业链，提高产品技术含量和附加值，把西宁建设成为全国重要的新型材料产地之一。扩大电解锌、电解铅、铁合金等产品产能，积极发展电解铜、工业硅、多晶硅、单晶硅等系列产品；以重金属、轻金属和合金材料为重点，大力发展铝、镁、铜等精深加工产品。构建延伸油气、盐湖化工产业链，积极培育油气化工、盐湖化工和煤化工等产业的精深加工产业，做大pvc、电石、氯碱、氯酸盐等产品规模，加快锂、锶、镁、钠、硼酸镁晶须等盐湖资源精深加工产品开发，大力发展煤焦化、煤间接液化清洁油等煤炭精深加工产品，拓宽化工产业发展空间。 用先进技术改造提升传统产业。机械行业，积极开发和引进先进技术，改造落后的生产设备、工艺，提高制造业的生产装备水平和自主创新能力。积极参与国际化和专业化分工，加快发展机床、环卫车、量具刃具、石油机械等有一定行业竞争力的产品，形成经济规模。建材行业，按照“关小建大、合理布局”的要求，依靠技术进步，开发节能环保、附加值高的产品，发展新型建筑材料产业。有色及冶金行业，立足于优化结构、降低消耗、减少污染，提高效益，发展西钢、西部矿业、桥头铝电等矿山与钢铁、矿山与有色金属冶炼和电力与冶炼等为一体的联合企业集团。 突出发展高原生物资源及农畜产品精深加工产业。按照“突出优势、做大规模、作响品牌”的要求，优化高原生物资源加工产业链。围绕沙棘、菊芋、大黄、蜂产品等具有显著优势的高原生物资源，加快关键技术的研发，开发新产品，建立现代营销网络，开拓市场领域，加快生物制品产业的发展。整合现有中藏药企业，优化现代中藏药产业链，促进传统中藏药产业向现代医药发展。优化以食品（饮料）为重点的农畜产品加工产业链，把基地建设与发展行业龙头企业紧密结合起来，积极发展油菜、蚕豆、马铃薯及牛羊肉制品、奶制品等特色产品的精深加工，通过产业化经营，把资源优势转换为竞争优势，形成具有特色优势的产业集群。 |
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