【法规名称】
【颁布部门】 吉林省人民政府
【发文字号】 吉政发[2002]11号
【颁布时间】 2002-04-08
【实施时间】 2002-04-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 373413 什么是编号？
【正 文】
第8页 吉林省人民政府印发关于《加入WTO过渡期吉林省应对工作指导意见》的通知
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[接上页] 7．纺织工业 虽然加入WTO对我国纺织工业整体上有利，但我省纺织企业对外开放程度低，技术创新能力差，产品竞争力弱，在整个工业结构中的份额较小。面对加入WTO新机遇，要加快调整、创新和提高，进一步发展。 (1)积极采用先进技术装备，加快技术改造步伐，实现产业优化升级。 (2)抓好产品结构调整，积极开发具有高科技含量、高附加值的新型纺织产品。 (3)利用劳动力成本较低的优势，积极发展劳动密集型的纺织品加工业。 (4)推动具有一定实力的企业到境外建立纺织服装加工基地，更好地参与国际市场竞争。 8．建筑业 加入WTO给我省建筑业提供了加快发展和开拓国外建筑市场的机遇。要积极开放建筑业市场，引进资金、技术、设计、管理等生产要素，开拓国外建筑市场，提升建筑业竞争力。 (1)建立健全市场准入机制，开放建设领域。积极吸引外资和民间资本投资建筑业及专业服务，促进市场公平竞争，提高建筑工程质量和设计服务水平。 (2)加快行业管理体制改革，规范建设市场。按照国民待遇原则，对建筑业管理实行市场化改革，普遍实行建设工程公开招投标制。 (3)发挥劳动力成本低的优势，积极“走出去”，增强招投标的能力，开拓国外建筑市场。 (三)服务业 我省服务业总体上受计划经济体制影响较深，比重较低、结构落后、质量不高、竞争力差。加入WTO后，国家有步骤地开放银行、保险、证券、电信、内贸、外贸、旅游、文化、医疗、中介服务等领域，对我省服务业上述领域的企业将带来严峻的挑战，但同时也将会促进整个服务业管理体制、企业机制、业态形式以及服务技术和品种的创新，带动服务业整体水平的提高，增强国际竞争力。在加入WTO过渡期，我省要把握国家有步骤放开的时机和节奏，积极促进服务业的开放，以市场化、产业化和社会化为方向，增加供给、优化结构、拓宽领域、扩大就业，加快服务业发展。 调整和优化服务业结构。加强对交通运输、商品流通、餐饮、公用事业、农业服务等行业的改组改造，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等新型业态的发展。积极发展房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化、体育等服务业，形成新的增长点。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律、科技服务等中介服务业。推进服务业技术改造，提高服务业总体水平。 加快服务业国有企业的改革和重组。对大型企业进行建立现代企业制度的改革，通过规范上市、中外合资、相互参股等形式，逐步改制为多元化持股的公司制企业，并深化企业三项制度改革，加强企业管理。对中小企业采取改组、联合、兼并、租赁、出售等多种形式进行产权制度和经营机制改革。鼓励优势企业兼并困难企业，对难以摆脱困境的企业依法实施破产。 对国有经济比重较高的外贸、公用事业、旅游、文化、电信、银行、保险等行业，逐步放开对非国有经济的准入限制，并对其实行同国有经济同等的待遇。凡鼓励外资和允许外资逐步进入的领域，在我省按国家承诺允许外资进入时间限制之前，均鼓励和允许国内投资者以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。 积极促进服务业开放。对国家承诺即可开放的领域，积极吸引外资按国家规定以独资、参股、合作等形式进入；对国家承诺有时间限制的开放领域，要积极做好引进外资的前期工作；对国家承诺有股权限制的开放领域，要在限制条件内充分利用外资。 推进部分服务行业的产业化和社会化。政府基本公共服务以外的领域都要实行产业化经营。对各类事业单位划分营利或非营利性机构。对营利性单位都要改为企业或企业化管理，实行自主经营、自负盈亏、依法纳税，逐步减少直至取消政府投资和经费；非营利性单位也要引入竞争机制，面对市场提供服务。学校、医院和企业、事业单位以及符合条件的机关后勤营利性服务设施要向社会开放，其营利性服务机构一般要改制为独立法人企业。新建并由财政拨款的行政事业单位，原则上不设后勤服务机构，所需服务由社会提供。鼓励民间投资兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。 扩大服务业就业规模。积极支持服务业各行业拓宽服务领域，开拓新的就业渠道。加快发展社区服务业和农业服务业。 1．银行业 加入WTO对我省现有银行业冲击较大，但同时将促进银行业调整和提高。要充分利用过渡期，加快整个银行业的改革和调整，促进地方商业银行和城乡信用社调整和重组。 |
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