【法规名称】
【颁布部门】 云南省人民政府
【发文字号】 云政发[2009]150号
【颁布时间】 2009-08-27
【实施时间】 2009-08-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 445641 什么是编号？
【正 文】
云南省人民政府关于云南省旅游产业发展和改革规划纲要的实施意见
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各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 为贯彻实施国家发展改革委批准的《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》），深入推进全省旅游产业综合改革工作，切实加快旅游“二次创业”进程，为全省经济社会发展作出更大贡献，特制定以下实施意见。 一、充分认识《规划纲要》实施的重要意义 （一）《规划纲要》是推动云南旅游产业综合改革试验的纲领性文件。《规划纲要》的实施，有利于充分发挥云南资源、区位优势，加快推进全省旅游“二次创业”，增强云南特色产业经济的竞争实力，从而进一步优化全省产业结构，促进经济发展方式转变；有利于增加群众收入、促进就业增长、统筹城乡发展、促进生态文明、社会文化和和谐社会建设。 （二）实施《规划纲要》是省委、省政府为深入贯彻落实科学发展观的重大举措。抓好《规划纲要》的实施，促进旅游产业加快发展，是我省积极响应党中央、国务院关于扩大内需、发展现代服务业战略部署的重要举措，是全省转变经济发展方式、促进经济结构调整的必然选择，是全省旅游产业提质增效、推进“二次创业”的重要机遇，是全省应对金融危机、确保经济平稳较快发展的重要抓手，同时也是国家交给云南的一项光荣任务。 （三）《规划纲要》的实施是当前和今后一段时期推进全省经济社会发展的一项重大战略任务。《规划纲要》的实施不仅对促进全省经济社会又好又快发展有着极为重要的意义，对于全国以产业类型改革来推动区域经济社会发展也具有十分重要的示范意义，是当前和今后一段时期推进全省经济社会发展的一项重大战略任务，必须举全省之力抓紧抓好并务求抓出成效。 二、明确《规划纲要》实施的工作思路、目标和原则 （一）工作思路。坚持以科学发展观统领《规划纲要》实施工作，紧紧围绕《规划纲要》确定的目标和总体部署，按照“规划先导、试点先行、完善政策、突出重点、注重实效”的总体要求，紧扣“改革、开放、发展”三大任务，加强领导谋合力，明确责任重落实，因地制宜突特色，整合资源优布局，试点先行带全局，完善政策求突破，着力在体制机制创新、改革试点、产业转型升级、扩大对外开放、培育规范市场、重大项目建设等方面取得实质性进展，不断提高旅游产业综合实力和整体竞争实力，充分发挥旅游产业推动全省经济社会又好又快发展的重大作用。 （二）工作目标。建立健全旅游产业改革发展省、州（市）、县（市、区）三级上下协同和部门联动推进机制，努力构建部省合作机制；旅游产业改革发展的任务分解到位，落实工作责任，建立健全工作机制；深入推进综合试点和专项改革，力争旅游产业改革与发展体制机制取得重大突破，政策体系建设有重大进展；实施一批旅游改革和发展的重大项目，进一步完善旅游配套基础设施，旅游产业转型升级取得明显成效，全省旅游产业综合改革试验取得实质性进展，旅游对经济社会发展的贡献突出，旅游产业成为全省重要的支柱产业，把云南建成旅游经济强省和中国一流、世界知名的旅游目的地。 到2012年，接待海内外游客超过1．3亿人次（其中海外旅游者超过400万人次），旅游总收入达1000亿元，占全省服务业的14％；旅游直接和间接就业人数280万人，占全省就业人数的8．5％；主要旅游县（市、区）农民旅游纯收入力争由现在的243元提高到350元。到2015年，接待海内外游客达2亿人次（其中海外旅游者超过550万人次），旅游总收入达到1300亿元，占全省服务业的17．5％；旅游直接和间接就业人数300万人，占全省就业人数的10％；主要旅游县（市、区）农民旅游纯收入力争达到486元。 （三）工作原则。一要坚持科学规划、先行先试。各州（市）、各有关部门和单位要根据《规划纲要》，制定旅游产业发展和改革的专项规划，做到全省上下一盘棋。各试点地区（单位）和各有关部门要敢为人先，大胆突破制约旅游产业发展的体制机制障碍，先行先试，创新发展。二要坚持部门联动，上下推动。要健全工作机制，落实工作责任，建立健全省、州（市）、县（市、区）三级上下协同推动机制、部门联动和省部合作的推进机制，充分发挥各地、各部门的积极性、主动性、创造性，形成全省上下齐心协力推动旅游产业大发展的新局面。三要坚持制度创新，政策突破。要大胆探索、勇于创新、善于突破，创新体制机制，逐步建立符合旅游产业发展规律的新型管理体制和运行机制。在用活用足国家现有政策的基础上，积极争取国家有关政策支持，并制定完善省内配套政策。四要突出重点，统筹发展。要进一步优化布局，完善旅游产品体系，抓好以“五个一批”为重点内容的项目建设，开发新产品，培育新业态，延伸产业链，推进产业转型升级和与产业外部各方面的统筹发展。五要注重实效，科学发展。要注重政策措施的科学性、可行性和操作性，确保各项改革和发展举措落到实处，并取得实际效果。旅游产业发展在转变经济发展方式、促进就业和增加群众收入、推进生态文明建设等方面有明显成效。 |
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