【法规名称】
【颁布部门】 哈尔滨市政府
【发文字号】 哈政发[2011]6号
【颁布时间】 2011-04-19
【实施时间】 2011-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 554228 什么是编号？
【正 文】
第2页 哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
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[接上页] --产业结构进一步优化。全市三次产业实现增加值分别达到412.7亿元、1384.6亿元和1868.6亿元，三次产业结构由16.4：35.3：48.3调整到11.3：37.8：50.9。现代农业快速发展，粮食生产能力大幅度提升，产量突破250亿斤。畜牧业比重提高到46%以上。优势产业支撑工业发展的作用进一步增强。装备制造、食品、医药、化工四大产业实现增加值611.4亿元，占规模以上工业增加值比重达到83.5%。金融、现代物流、旅游、服务外包等现代服务业成为拉动经济增长的主要动力和吸纳新增就业的主要渠道。 --城市空间拓展实现历史性突破。通过调整行政区划，实现了呼兰、阿城撤县变区，市区面积扩大到7086平方公里。启动实施了“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，构建了以松花江为纲，“一江居中、两岸繁荣”的城市发展格局，通过北国水城、科技新城、工业新城建设，拉开了城市发展框架。 --基础设施建设成效显著。开工建设了哈大客运专线、哈西客站、哈大齐城际客运专线哈尔滨段等工程，哈同高速、哈肇路、讷鸡公路等一批干线公路建成通车。全市建成农村公路13000公里，乡镇和行政村实现100%高等级路面连通。大顶子山航电枢纽工程投入使用，改变了松花江的环境景观。建成2座城区跨松花江大桥，地铁一期工程开工建设，对120余条道路进行了结构升级改造，磨盘山供水工程全线竣工，启动了“三沟一河”综合整治工程，群力、平房、信义污水处理厂通水运行，城市气源转换全面完成。 --资源节约和环境保护取得新进展。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量得到有效控制，万元gdp能耗累计下降21%，水和大气主要污染物分别削减15.1%和8.2%，松花江出境水质主要污染指标降低12.8%，市区环境空气优良天数超过环保模范城标准。新增造林面积148.1万亩，活立木蓄积增加450万立方米，全市森林覆盖率提高到45.4%，建成区绿化覆盖率达到35%。“万顷松江湿地，百里生态长廊”工程取得阶段性进展，城市人居环境明显改善。 --改革开放取得新成效。重要领域和关键环节改革迈出新步伐，农村产权制度改革、行政管理体制和审批制度改革取得重大进展。全面完成集体林权主体改革任务。国有企业产权制度改革不断深化，非公有制经济比重达到52%。医药卫生、教育等社会事业体制改革启动实施。对外开放领域不断扩大，国际经济合作加快发展，利用外资质量和水平不断提高，实际利用外资达到7.03亿美元，年均增长17.5%。 --科技创新和支撑能力显著提高。科技进步对经济增长的贡献率提高到53%，实现高新技术产值2042亿元。具有自主知识产权的国家级重点新产品始终保持在全国副省级城市前两位。技术合同交易额年均增长42%，跻身全国前列。连续被评为全国科技进步先进城市，2010年获批为东北地区唯一的全国首批国家创新型试点城市。 --社会事业建设和民生发展成绩显著。教育、文化、卫生等社会事业快速发展，人民生活水平显著提高。累计城镇新增就业达到53万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全市城镇居民人均可支配收入达到17556.8元，农民人均纯收入达到8020.3元，年均增幅分别达到11.7％和14.9％。城镇基本养老保险覆盖率和农村新型合作医疗覆盖率分别提高到98％和99.1％。 [图片1：专栏1：“十一五”规划主要指标实现情况]（略） 第二节 发展环境 “十二五”时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。我市发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。 --发展机遇 从国际上看，和平、发展与合作仍然是时代发展的主流，世界多极化、经济全球化深入发展。绿色经济将成为新的经济增长点，科技创新孕育新突破，将在能源、空间技术、生物、信息、新材料等领域萌生重大科技创新和科技革命，这为我市发展电子信息、新材料、新能源装备、生物等战略性新兴产业创造了重大机遇。东北亚区域经济一体化发展趋势显著，《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的签署，将有利于发挥我市的区位、科技等优势，为加强对外经贸合作、参与俄远东开发、全方位扩大开放创造更为有利的条件。 从国内看，“十二五”期间，中国经济和社会仍处于战略机遇期。人均gdp将进入5000至8000美元阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济结构转型加快，为我市经济社会发展提供了新的机遇。国家继续加大对东北老工业基地振兴的支持力度，在发展高端装备制造业、现代农业和高科技产业等方面给予重点支持，将为我市拓展产业空间，促进产业结构优化升级提供更加宽松的政策环境和机制保障。国家全面推进服务业综合改革试点，为我市探索现代农业、先进制造业与生产性服务业有机融合的有效途径、提升现代服务业发展水平和加快发展方式的转变提供了重大机遇。 |
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