【法规名称】
【颁布部门】 哈尔滨市政府
【发文字号】 哈政发[2011]6号
【颁布时间】 2011-04-19
【实施时间】 2011-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 554228 什么是编号？
【正 文】
第21页 哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知
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[接上页] 着力营造珍视信誉、尊重规则、善待竞争的发展环境，务实创新、追求卓越的人文精神，与人为善、健康和谐的社会环境。重点加强诚信建设，有效解决好部分领域诚信缺失等突出问题，努力在全社会形成诚实守信的良好氛围。建设诚信政府，坚持依法决策，建立健全考核机制，推行辞职制度和责任追究制度。以“强化约束监督，促进诚信经营”为目标，建立以信用征信、信用评价、信用自律和失信惩戒为主要内容的企业信用系统。探索建立以数据收集、使用和披露为主要内容的个人信用系统。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。 第四节 完善城市公共危机应急体系建设 建立健全一套完备有效的危机预警机制和快速反应处理机制。建成“未雨绸缪、科学决策、指挥统一、资源整合、信息共享和公开”的政府、社会、市民互通的公共危机应急处置系统。制定相应的应急预案，完善三级预警机制，加强应急指挥系统和救援系统建设，确保对各类灾害反应灵敏、信息畅通、指挥统一、行动迅速、应急救援、处置得当。满足大都市经济、社会可持续发展和人民生活的需要。 加强国防动员工作。加快形成军民融合的组织领导、指挥协调、政策机制、检查监督体系，实现由战时国防动员向平时应急动员的拓展。按照“平时能应急，战时能应战”的总体要求和“规模适度、布局合理、结构优化、训练有素、管理规范、动员快速”的目标，统筹组织，突出抓好应急力量骨干队伍建设，确保在急难险重任务面前第一时间作出反应。建立完备的全市三级人防组织指挥体制，在人防工程总量上实现新的突破。以重点方向应急行动任务为牵引，配套完善国民经济动员综合预案和各专项预案，全面落实战备和应急物资保障计划，实现基础设施建设的平战结合。做好交通战备和重点目标应急预案编制工作，完成全市国防交通重点保障目标库建设，提高保障队伍快速反应能力和综合保障能力。 第十六章 保障规划顺利实施 本《纲要》经全市人民代表大会审议批准，是未来5年全市共同行动的纲领，是政府履行职责的重要依据。要举全市之力，确保《纲要》的发展目标和任务全面完成。 第一节 明确规划实施责任 本《纲要》明确的发展目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用实现，同时，各级政府要正确履行职责，营造良好实施环境，调控引导社会资源，合理配置公共资源，保障《纲要》顺利实施。 本《纲要》提出的预期性目标和推进形成主体功能区、农业现代化、新型工业化、发展现代服务业等任务，主要通过市场机制和利益导向机制，引导市场主体的自主行为来实现。各级政府要积极创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，激发市场主体的积极性，引导市场主体的行为方向与全市战略意图相一致，并维护公平竞争。 本《纲要》提出的约束性指标是各级政府必须履行的重要责任。《纲要》提出的发展教育、卫生、节能减排、居民收入等重点任务，要分解落实到各区、县（市）、各部门，并纳入其综合评价和绩效考核体系，运用公共资源确保目标实现。 第二节 健全规划管理体制 加强和改善宏观调控。确立《纲要》在经济社会发展中的龙头地位，依据《纲要》安排投资、核准项目、制定政策，综合运用计划、财政、金融、税收、物价等经济手段，以及法律和必要的行政手段，促进经济快速平稳增长。 充分发挥年度计划、专项规划落实总体规划的作用。把《纲要》提出的任务目标分解到每一个年度计划中，保持实施的连续性。重点专项规划和区域规划必须与总体规划相衔接，保证重点领域规划目标的实现，形成专项规划、区域规划和年度计划落实总体规划的合力。 第三节 加强规划监测和评估 加强对规划实施的监督检查，实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的发展战略、任务和政策，明确工作分工，落实部门责任，并将其列入政府考核目标。加强对总体规划执行情况的跟踪分析，及时向社会发布，自觉接受各级人大、政协对规划执行情况的监督检查。相关部门负责重点专项规划、区域规划的跟踪分析。 完善规划中期评估机制，建立规划中期评估制度，总体规划由市政府组织评估，重点专项规划、区域规划由编制部门组织评估，并根据评估结果对规划进行调整修订。当经济运行环境发生重大变化或由于其他原因使经济运行偏离规划目标过大时，由市政府及时提出调整方案，报请市人民代表大会常务委员会批准实施。 [图片10：专栏10：市级“十二五”重点专项规划名录]（略） |
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