【法规名称】
【颁布部门】 哈尔滨市政府
【发文字号】 哈政发[2011]6号
【颁布时间】 2011-04-19
【实施时间】 2011-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 554355 什么是编号？
【正 文】
第15页 哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
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[接上页] 推进投融资体制改革。改善金融生态环境，积极引进境内外金融机构，支持哈尔滨银行做优做强，积极培育发展地方保险机构。加快发展创业投资、工业投资、城建投资等大型国有投融资平台。大力发展上市公司，积极推进企业上市融资。合理界定政府投资范围，完善政府投资项目决策机制，通过规划产业政策、信息发布和市场准入，引导和调节社会投资方向。进一步确立企业的投资主体地位，完善投资核准、备案制。 第二节 行政体制改革 加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批事项。加快推进政企分开，减少政府对微观经济活动的干预，加快建设法治政府和服务型政府。继续优化政府结构、行政层级、职能责任，降低行政成本，科学界定市和区、县（市）经济社会管理事权，完善政府的社会管理与公共服务体系，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。全面推进事业单位改革，进一步转换事业单位用人机制，建立有效的考核和分配激励机制。建立健全事业单位公共资产监督管理体系，创新探索实践雇员制。 完善科学民主决策机制。健全科学决策、民主决策、依法决策机制。推进政务公开，增强公共政策制定透明度和公众参与度。建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。完善重大事项的社会公示和社会听证制度，保障公众对公共事务的知情权、参与权、表达权和监督权。推行重大问题专家咨询论证制度。 推行政府绩效管理和行政问责制度。完善经济社会发展综合评价体系，建立完善科学的政府绩效评估制度、指标体系和运行机制，严格行政问责制，加强行政复议和行政应诉工作，提高政府执行力和公信力。 第三节 社会体制改革 推进医药卫生体制改革。把基本医疗制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，全面加强公共卫生服务体系建设，建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，加快推进城乡医疗卫生服务体系建设，积极稳妥推进公立医院改革，完善公立医院补偿机制、运行机制和监管机制，探索形成各类城市医院和基层医疗机构合理分工和协作的格局。鼓励社会资本举办医疗机构，形成多元化办医格局。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。 深化教育体制改革。深化教育教学改革，推动教育事业科学发展。推进素质教育，促进学生德智体美全面发展。创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制、改革教学内容、教学方法、质量评价和考试招生制度。促进教育公平，合理配置公共教育资源，缩小教育差距，促进城乡教育均衡发展。继续鼓励社会资源投入教育，改善民办教育发展环境，推进民办教育快速发展。 加快文化体制改革。积极发展公益性文化事业，基本建成公共文化服务体系。加快经营性文化产业单位的改企转制步伐，形成一批竞争力强的文化企业集团。出台《哈尔滨文化产业扶持政策》，组建哈尔滨演艺集团、出版集团、文化投融资集团等大型文化企业，壮大报业集团、广播影视集团。鼓励和引导非公有制经济进入，发展新型文化业态，满足社会多样化需求。充分发挥市场机制积极作用，推动经营性文化产业成为国民经济支柱性产业。 第四节 农村体制改革 坚持和完善农村基本经营制度，大力推进农村产权制度改革。完善土地承包和土地流转制度，探索新形势下土地流转办法，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地合理流转、土地集中开发和适度规模经营。积极稳妥推进土地流转中心、土地产权交易中心和土地担保中心建设。加快健全农业社会化服务体系，深化农村信用社改革，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，扩大农村有效担保物范围，改善农村金融服务，鼓励社会资本进入农村。完成集体林权相关配套改革，推动国有林场整合，积极探索国有林权改革的有效途径。以保护农村集体经济组织和农民合法权益为核心，以农村集体经济组织产权制度创新为主线，逐步建立起适应社会主义市场经济的农村集体经济组织运营机制和分配机制。 第十一章 扩大对外开放 |
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