【法规名称】
【颁布部门】 哈尔滨市政府
【发文字号】 哈政发[2011]6号
【颁布时间】 2011-04-19
【实施时间】 2011-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 554355 什么是编号？
【正 文】
第6页 哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
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[接上页] 限制开发区域包括农产品主产区限制开发区域、生态功能区限制开发区域，规划总面积3.6万平方公里。农产品主产区限制开发区域包括巴彦县和依兰县，规划总面积0.69万平方公里，发展方向是保护耕地，集约开发，加强农业基础设施建设，大力发展现代化大农业，提高农业规模化水平，发展农产品深加工，拓展农村就业和增收空间，限制大规模、高强度的工业化和城镇化开发。生态功能区限制开发区域包括通河县、木兰县、五常市、尚志市、方正县和延寿县，规划总面积2.90万平方公里。发展方向是加强生态环境保护，促进生态修复，加快发展以生态旅游、特色种养殖、绿色食品加工、北药开发、清洁能源等为主的接续替代产业，形成生态主导型产业格局。 禁止开发区域规划32处，其中省级自然保护区6处、省级风景名胜区3处、国家级森林公园7处、省级森林公园11处、省级地质公园5处。对上述禁止开发区域禁止工业化和城镇化开发。 第三节 实施差别化的区域政策 “十二五”期间，按照主体功能区定位，建立严格的区域政策体系，在财政、投资、土地、农业、人口等方面实行差别化政策。全市的投资政策、产业政策、土地政策等，重点向国家级和省级重点开发区域倾斜；财政转移支付、农业政策、人口政策，重点向限制开发区域和禁止开发区域倾斜。按照主体功能区域规划，完善各区、县（市）的发展规划、城乡建设规划和土地利用规划，明确开发方向，规范开发秩序，推进人口、经济、资源环境协调发展格局尽快形成。 建立符合科学发展并有利于推进形成主体功能区的绩效评价体系，强化对各地区政府提供公共服务、加强社会管理、增强可持续发展能力等方面的评价，增设开发强度、耕地保有量、环境质量、社会保障覆盖面等评价指标。 [图片3：专栏3：主体功能区发展建设重点] （略） 第四章 加快推进农业现代化 全面落实“两江平原农业综合开发实验区”战略，以提高粮食综合生产能力和发展绿色农业为重点，推进“服务下乡”和农业综合服务体系建设，继续加大对农业和农村发展的支持力度，积极推进农业生产规模化、作业机械化、经营产业化、产品标准化，基本实现农业现代化目标。到2015年，农业增加值年均增长7%左右。 第一节 提高粮食综合生产能力 以建设国家商品粮基地为重点，加大粮食主产区投入和利益补偿，严格保护耕地，实施新增粮食产能和建设千万亩水稻工程。在提高粮食单产的基础上，扩大玉米、优质大豆、优质水稻的种植面积，建设优质专业粮食生产基地120个，其中专用玉米基地300万亩，优质水稻基地200万亩，高蛋白、特用大豆基地100万亩。到2015年，耕地保有量保持在175万公顷以上，粮食产量稳定在250亿斤以上。 第二节 畜牧业发展 以规模化、集约化、标准化生产为重点，全面推进奶牛、生猪、肉牛、家禽产业工程和产业带建设，发展大规模、高标准、现代化的养殖园区、规模牧场、专业大户，推广清洁环保生产方式，促进畜牧业优质化和安全化生产。到2015年，畜牧业产值达到500亿元，占农业总产值的50%，全市规模化养殖比重提升到50%以上。进一步完善产业化经营体系建设，畜牧业组织化程度提高到60%以上。 第三节 蔬菜基地建设 加强蔬菜基地建设，促进农业产业结构调整，确保城乡市场供应和增加农民收入。按照产业化发展要求，重点建设“一圈两带”蔬菜产业基地，即郊区现代蔬菜产业示范圈、哈肇路和哈五路沿线百里蔬菜产业基地带。大力发展设施蔬菜和设施园艺，建设标准化蔬菜产业基地，按照绿色标准体系和综合生产技术规范组织生产。不断提高北菜品牌知名度，进一步拓展国内市场，积极开拓俄罗斯、韩、日市场，增加外销比重。实施净菜上市工程，市区超市净菜上市率达到70%以上，集贸市场净菜上市率达到30%以上，蔬菜优质名牌产品达到20个。到2015年，全市蔬菜种植面积达到200万亩，产量500万吨以上。 第四节 农田水利设施建设 以全面推进水利化为重点，实施山水林田路综合治理。重点加强大型灌区水利基础设施建设，发展节水灌溉技术。对现有的堤防、水库、灌排渠系等进行全面维护和功能提升。集中力量建设完善松花江沿线灌排体系、病险水库除险加固等一批重点水利设施工程。推进田间工程建设，加快中低产田改造，加强水土流失治理和寒地黑土层保护，建设机耕路及防护林。继续推进以护村、护路、护岸、农田保护以及防沙治沙为主的三北防护林建设工程。到2015年，规划设计灌溉面积达到2070万亩，治理水土流失面积180万亩，实施中低产田改造150万亩。 |
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