【法规名称】
【颁布部门】 哈尔滨市政府
【发文字号】 哈政发[2011]6号
【颁布时间】 2011-04-19
【实施时间】 2011-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 554355 什么是编号？
【正 文】
第3页 哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
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[接上页] 从全省看，“八大经济区”和“十大工程”建设全面提速，为我市建设成为全省经济发展的支柱、科技创新的先导、城乡建设的表率、服务全省的平台提供了强有力的政策支持和机遇。 --面临挑战 从国际环境看，后危机时代世界经济增长存在较大的不确定性，投资和贸易保护主义倾向增加，发展外部环境更趋复杂。我国出口导向型的经济增长模式面临严峻挑战，沿海地区出口产能大量转向国内市场，将间接挤压哈尔滨产品的市场空间。同时，哈尔滨发展外向型经济将受到严峻挑战。 从国内形势看，传统增长模式面临转型的巨大压力。通货膨胀预期正在加剧，长期以来形成的内需与外需、投资与消费结构性失衡问题进一步突出，经济发展与资源短缺、生态环境脆弱的矛盾进一步加剧，国家将进一步限制产能过剩行业发展、加强排放控制、提高节能要求，对财政、货币、土地等政策进行调整，这对依靠传统产业和投资拉动为主的哈尔滨老工业基地城市的发展提出新的挑战。区域间围绕资源、市场、技术、人才、政策的竞争更加激烈，同类城市呈现出加快发展的态势，加大了哈尔滨晋位的难度。 从我市自身发展看，尽管“十一五”期间经济社会取得了长足发展，但各种结构性、深层次矛盾和问题也进一步凸显。经济总量偏小，产业内部结构不尽合理，发展现代农业任务艰巨，工业优势产业和战略性新兴产业亟待做大做强，现代服务业发展水平需要进一步提升。城市基础设施建设有待进一步完善。城乡二元结构没有根本改变，县域经济发展不充分。社会保障、食品安全和环境保护等民生体系建设需要进一步加强。行政、医疗、文化体制等领域的改革进入攻坚阶段。 综合各种因素，“十二五”期间，我市经济社会发展仍将处于加速发展的战略机遇期、加快转变经济发展方式的战略转型期和积极应对挑战的战略竞争期。我们必须坚持超越自我，增强机遇意识和忧患意识，转变发展观念，适应环境变化，推动我市经济社会发展转入科学发展的轨道。 第二章 总体要求和发展原则 第一节 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本目的，按照省委建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署，全面推进“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，重点完成民生建设、经济结构调整和基本公共服务三大战略任务，实现老工业基地全面振兴，把哈尔滨建设成现代大都市。 --以松花江为纲，拉开城市骨架，构建“一江居中，两岸繁荣”的城市空间格局。打造万顷松江湿地、百里生态长廊，推动城市发展空间向北跨越、向南拓展、向县域延伸，加快老城区改造步伐，全面推进现代大都市建设进程。 --“北跃”，以建设北国水城和科技新城为重点，整合省市资源，合力推动创新型城市建设和高新技术产业发展，以“两城”的大发展带动全市经济的大跨越。构筑“二纵、四横、十八湖”的水网体系，重点打造科技资源富集、科技创新成果众多、产业转化能力强大的技术创新中心和高新技术产业化示范基地，建设集科技、文化、生态于一体的新城区。 --“南拓”，建设全省哈大齐工业走廊的先导区。以建设生态花园式的工业新城为主线，依托区位优势、产业基础和研发实力，整合现有资源，打造南部工业重镇、创意名都和文化新城，积极引进培育大型企业集团，建设产业集群，带动全市工业经济大提速、工业结构大调整，成为哈尔滨实现跨越发展、升级晋位的重要动力引擎。 --“中兴”，加快老城区产业振兴步伐，大力发展都市型工业、总部经济和现代服务业，提升服务功能。以中心城区提档升级为主线，在解决环境、交通、基础设施等问题的同时，加快哈西、群力新区建设。中心城区的承载功能、生态质量、容貌形象、居住水平、管理水平和辐射带动能力得到全面提升。 --“强县”，以城乡一体化为目标，以富民强县为核心，以现代农业为基础，以工业化和城镇化为根本途径，一县一策，突出特色，打造增长极。建设哈东新城、兴隆新城等统筹城乡发展的重点区域，推进尚志、方正、通河次中心城市建设，培育双城、五常、巴彦向中等城市发展，提高县域城镇人口集聚规模和载体功能，推进哈尔滨1小时都市圈建设。推动“服务下乡”和城乡“6个一体化”，按照主体功能定位，谋划县域产业发展和布局，实现以工促农、以城带乡，不断提高县域经济在全市gdp中的比重和居民收入水平，缩小城乡差距。力争2-3个县（市）进入“全国百强”，5-6个县（市）跻身全省“十强县（市）”行列。 |
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