【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府办[2011]101号
【颁布时间】 2011-05-12
【实施时间】 2011-05-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 556763 什么是编号？
【正 文】
第14页 厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市财政第十二个五年发展规划的通知
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[接上页] 5、推动文体事业发展。加大公共文化事业投入，逐步健全覆盖全市的比较完备的公共文化服务体系。重点支持大型现代化文化基础设施、乡镇文化站和城市社区基层综合性文化基础设施建设，历史文物、非物质文化遗产的保护和开发，富有特色的民族民间文化资源的挖掘和利用，适应人民群众需求的优秀文化产品的创作，文化品牌的打造，两岸文化交流与合作，文化市场体系的建设。完善文化产业财税政策，推进文化体制改革，建立多元化的文化投融资机制。加快文化事业单位转企改制，将优秀文化资源推向市场，提高文化市场资源配置的强度。推进全民健身工程，建立全民健身组织网络和服务网络，积极创建先进体育社区（镇），完善全民健身场所，开展全民健身活动。科学规划运动项目布局，完善运动员选拔培养和输送的管理机制，加强竞技体育队伍建设，提高竞技体育水平。加快体育产业发展，建立完善体育市场管理制度，大力开发、拓展体育竞赛表演业、休闲娱乐业、旅游业等产业，努力提高体育赛事的社会效益和经济效益。加强体育公共设施建设，加快大型体育设施建设步伐。继续办好厦门国际马拉松赛、厦金海峡横渡活动、海峡两岸龙舟赛等大型体育赛事，深化体育对台交流。 6、努力建设美好家园。加大财政资金投入，重点支持社会治安防控体系、社会公共安全管理和应急救援组织体系建设。加强对公共安全管理和应急体系的科技应用、信息平台、科技装备的投入，提高公共安全管理、预防和应急能力。保障食品安全监管经费投入，加大监管执法力度，规范食品经营主体，进一步完善全市流通领域商品质量监管系统，实现批发市场、农贸市场、管理部门监管数据的实时联网及动态查询。继续实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”重点环保工程，建成莲花水库，开工建设枋洋水利枢纽工程，加强九龙江、厦门湾等水源水体综合整治，不断提高市政基础设施保障能力和人居环境质量，率先建设生态文明示范区。 五、统筹推进财政改革，提高科学化精细化管理水平。 以部门预算、国库集中收付和政府采购制度改革为重点，全面推进各项财政改革，加快管理创新，逐步建立现代意义的预算制度和相关管理制度，进一步提高财政管理水平。 1、推进区级财政体制改革。在维持现行财政体制总体框架基本稳定的前提下，按照“事权与财权相统一”和“大稳定、小调整”的基本原则，对现行体制进行适当调整，进一步调动区级政府增收节支的积极性，规范市与区、区与区之间的财政分配关系，加快建立与海峡西岸重要中心城市建设和岛内外一体化发展相适应的财政管理体制。以基本公共服务均等化为导向，探索建立基本财力保障机制，增强区级政府的财政保障和调控能力，实现区域间基本公共服务供给能力的适度均等，提高基层政府和组织运转的财力保障水平。 2、深化预算管理制度改革。进一步健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的、有机衔接的国家财政预算体系。进一步完善财政资金分配与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的预算分配决策机制。加强财政预算管理，进一步完善基础库建设，全面动态掌握财政供养人员、单位资产情况；完善标准定额体系建设，逐步建立定员和实物定额相结合的标准定额，提高预算编制准确性与合理性；完善项目库建设，增加中长期项目储备，探索中期财政预算编制方法，提高项目预算的计划性和科学性；规范预算投资评审，加大项目审核力度，逐步建立规范的项目安排分配机制；继续完善政府采购制度，全面推行采购预算，规范采购运行规程，建立信息反馈和监督考核机制，硬化对政府采购活动的法律约束。积极利用政府采购的规模优势和导向作用，促进环境保护，支持民族产业的发展。 3、完善财政国库收付制度。按照“横向到边、纵向到底”的要求，不断拓宽国库集中收付制度改革的广度和深度。一是建立完善的国库单一账户体系，使所有财政资金在账户体系内规范运行。逐步将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系，并实行动态监控管理，从根本上解决实有资金账户管理中存在的不规范运行问题。二是建立完善的国库集中支付运行机制，使之成为整个预算执行管理的基本制度。逐步将所有级次财政部门、所有基层预算单位、所有财政性资金全部纳入财政国库集中收付改革的范围。三是建立科学有效的资金运行监控管理机制。逐步完善动态监控系统，构建全方位的预算执行监控体系，实现对预算资金运行事前审核、事中监控、事后查处的一体化预算执行监控机制。 |
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