【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府办[2011]101号
【颁布时间】 2011-05-12
【实施时间】 2011-05-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 556763 什么是编号？
【正 文】
第7页 厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市财政第十二个五年发展规划的通知
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[接上页] 财政工作能力不断提升。打造“活力财政”。积极探索干部人事制度和人才管理体制改革，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制，干部成长环境进一步优化。狠抓干部教育培训，财政队伍专业、年龄和职务结构比例趋于合理，岗位和人员配置趋于科学。坚持先进文化引领，精心培育“活力财政文化”，深入开展学习实践科学发展观活动和党员争先创优主题活动，形成了持续服务和推动发展的强大合力。打造“服务财政”。连续举办四届“公共财政服务日”活动，成为财政服务新平台和新品牌。开设百项实事网上办、场景式服务导航、网上服务大厅（主题服务）等办事栏目，在全市首创“处长在线访谈”形式，提升了网站网上办事、服务咨询等服务功能，提高了公众参与度，我局门户网站被选为“厦门市十佳政府优秀网站”。打造“阳光财政”。结合财政管理制度改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力高效运行、正确行使。针对内部管理重点环节、敏感环节进行梳理和自查，通过系统设计和流程优化实现权力制约制衡和资金规范运转，建立起有效的内部约束机制。打造“高效财政”，陆续建成部门预算系统、国库集中支付系统、土地收储管理系统、重点建设项目在线监控系统等20多个应用系统，财政一体化信息系统正式投入运行，为财政管理提供了强有力的技术支撑。探索建立了涵盖市对区财政综合管理考核、市级行政事业单位预算管理综合考评及市财政局内部绩效考评“三位一体”的考评体系，形成了互为作用、互为影响、互为制约的立体化监督机制，财政工作效能显著提升。在历年市政府部门绩效考评中，市财政局均名列前茅，获评“2008年度厦门市十佳政风行风建设先进单位”；市财政局在连续两届被评为“市级文明单位”的基础上，2009年首次荣登“省级文明单位”行列，局属六个事业单位有五个先后获颁“市级文明单位”；非税收入管理中心、财政支付中心和行政政法处分别被授予“全国巾帼文明岗”、“省级巾帼文明岗”和省级“青年文明号”荣誉称号。 第二章 “十二五”期间财政发展基础和发展目标 一、“十二五”时期财政发展环境分析 随着海峡西岸经济区建设的全面推进，以科学发展观为指导，把握海西机遇，奋力科学发展，增创特区优势，厦门经济社会发展的机遇逐渐显现。同时也要清醒地看到促进厦门均衡协调发展、提高经济总量、扩大收入规模、优化税源结构、实现公共服务均等化等各种任务仍然非常艰巨，环境、资源、要素等各种压力仍在不断加剧，财政工作所面临的形势将更加复杂、挑战将更加严峻。 1、“十二五”时期，财政改革和发展面临许多机遇 （1）世界经济和国内经济发展的有利因素较多。 一是在经济全球化、科技革命以及国际竞争因素的作用下，世界经济将保持持续发展的动力，生产要素流动和产业转移加快，对我市利用国内国际两个市场、两种资源，发挥后发优势，实现跨越发展提供了可能。二是“十一五”期间国家加快产业结构调整和消费结构升级，落实科学发展观，实现“五个统筹”，建立东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制，将加快东部、中部生产要素向西部流动，为我市经济社会发展提供了新的契机。三是从宏观政策层面看，为应对国际金融危机对实体经济造成的冲击，国家宏观调控相机抉择，先后制定了系列“保增长、扩内需、调结构”的政策措施，省委省政府、市委市政府也出台转变经济发展方式的系列政策措施，为我市加快发展创造了新的机遇。四是从税制改革方面看，“十二五”期间国家将以促进收入分配结构优化和经济发展方式转变为导向，继续稳步推进新一轮税制改革。统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度，推进综合和分类相结合的个人所得税制度，出台资源税改革方案，适时研究开征环境税、物业税等，税收体制不断完善，税收优惠政策会更加规范，有利于改善投资环境和企业的经营环境，也将带来部分政策性增收。 （2）我市财政改革发展的基础和条件发生积极变化。 一是坚实的基础奠定新起点。成功应对国际金融危机的严重冲击，有效克服发展中的各种困难和问题，保持了经济社会又好又快发展的良好势头，圆满完成了“十一五”确定的主要目标和任务，全市生产总值从“十五”年末的1006.58亿元增加到“十一五”年末的2053.74亿元，人均gdp突破1万美元，工业生产总值突破3000亿元，全社会固定资产投资突破1000亿元，经济发展后劲显著增强，产业结构不断优化，体制机制不断创新，为“十二五”时期财政加快发展、科学发展奠定了扎实的基础。 |
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