【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府办[2011]101号
【颁布时间】 2011-05-12
【实施时间】 2011-05-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 556763 什么是编号？
【正 文】
第5页 厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市财政第十二个五年发展规划的通知
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[接上页] 保障体系日趋完善。持续调整城镇职工基本养老保险待遇，企业退休人员月人均养老金发放标准由2004年的1000元调增至2010年的1848元，居全国前列；率先推行被征地人员养老保险，出台并实施城乡居民养老保险制度，实现养老保险城乡全覆盖；逐步建立以社区居家养老和居家护理为主，养老院集中养老为辅的养老模式，促进城乡养老服务体系协调发展。大力拓展基本医疗保险的覆盖范围，陆续出台城镇居民、农村居民、未成年人、在校大学生医疗保险制度，在全国较早建立起广覆盖、多层次、可转移的全民医疗保障体系。建立职业介绍和培训财政补贴机制，加大就业困难群体扶持力度，五年间城镇登记失业率控制在4%左右的较好水平。支持社会救助和社会福利事业，城乡低保月人均补差逐步提高，医疗救助机制进一步健全，老龄事业进一步发展，社会福利设施建设更加完善。此外，财政还为全市居民购买自然灾害公众责任保险，增强居民应对自然灾害能力。全力确保保障性安居工程建设，多渠道筹集近50亿元建设资金，基本建成2.3万套住房并投入使用，有效解决低收入家庭住房困难。 公用事业持续改善。城市公用事业投入空前加大，五年间累计投入 96.8亿元。大力支持公交车辆更新、企业改制及部分停车场建设，实施免收空调费补贴、公交票价改革及特殊群体乘车补助，增加城市公交、农村道路客运、出租车等行业油价补贴，解决群众乘车难问题。补助燃气公司价格倒挂及水务集团管网改造，稳定居民用气、用水价格。加快东部固废中心、东部及西部垃圾焚烧发电厂、城市生活垃圾分类处理厂等垃圾处理项目建设，积极开展污染源治理、污水处理尾水回用工作，后坑垃圾焚烧厂投入试运行。支持北溪引水左干渠改造二期工程、莲花水库、石兜水库扩容、高集集杏海堤原水管道迁改以及东部原水输送工程建设，提高水资源储备和输送能力，保障供水安全。加强节能减排、环境保护，支持重点流域治理、生态保护建设与畜禽养殖污染整治等，加大道路标线、跨线桥、人行天桥、公共停车场综合整治和建设力度，改善城市环境。我市万元gdp综合能耗约为全国平均水平的一半，主要污染物排放量超额完成“十一五”减排目标任务，获颁全国“节水型城市”和“节能减排20佳城市”。 文化体育蓬勃发展。“十一五”期间文体事业累计投入25.4亿元，是“十五”期间的1.5倍。陆续新建、修建、改造了园博苑、文化艺术中心、小白鹭艺术中心、经济特区纪念馆、嘉庚体育馆、工人体育馆、足球训练基地等文体设施，全市镇（街）、村（居）两级504个组织中，建有9个独立建制的图书馆、369个图书室或农家书屋。圆满完成农村广播电视“村村通”，实现广播电视无线信号全覆盖。出台扶持文化产业发展政策，安排文化产业发展资金，对重点文化项目和闽台特色产业项目予以扶持或奖励。鼓励民间艺术传承发展，歌仔戏、高甲戏、南音、漆线雕、答嘴鼓等荣登首批国家级非物质文化遗产名录。积极探索重大文化活动和体育赛事市场化运作路子，成功举办国际马拉松比赛、世界合唱比赛、奥运火炬传递、第十一届中国戏剧节、第十八届市运会等重大文体活动，城市形象不断提升。 四、财政改革不断深入，财政管理日益规范 五年来我市各级财政致力于财政体制、机制和管理改革，创新财政管理模式，稳步推进公共财政体制建设，部门预算、国库集中支付、政府采购、支出绩效评价等改革取得新突破。 预算管理改革不断深入。以部门预算改革为龙头，财政管理领域不断细化，资金分配方式不断优化，科学化精细化管理水平不断提高。一是建立行政事业单位预算基础资料库，全面掌握预算单位资产情况，细化单位基本支出预算编制；二是全面推行项目库管理，所有项目支出都纳入项目库进行滚动管理，大大提高项目预算细化和评审论证水平；三是加大结余资金清理统筹力度，部门结余资金统筹纳入单位预算与当年资金捆绑使用；四是完善政府预算体系，先后将土地基金预算、国有资本经营预算纳入政府预算体系编制，政府预算基本上涵盖政府所有收支；五是推进政府采购预算编制，实现政府采购预算与部门预算的衔接，政府采购预算与政府采购项目执行的衔接。 国库集中支付不断铺开。2006年起，市属全额行政事业单位全面实行国库集中支付改革，各区在2007年底前全面推行国库集中支付改革。现已纳入国库集中支付系统市级预算单位有93个部门，预算单位405家。农村义务教育等中央专项资金纳入国库集中支付系统。国库集中支付改革的全面推行，有效提高了财政资金运作效率，规范了预算执行，增强了财政资金运作的安全性，提高了预算单位的财务管理意识和管理水平。市、区行政事业单位全面推行公务卡结算方式改革，规范了财务报销行为，提高了财政资金安全性。 |
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