【法规名称】
【颁布部门】 厦门市政府
【发文字号】 厦府办[2011]101号
【颁布时间】 2011-05-12
【实施时间】 2011-05-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 556763 什么是编号？
【正 文】
第9页 厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市财政第十二个五年发展规划的通知
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[接上页] 四是公共服务体系尚待完善。随着岛内外一体化战略的深入推进，岛内外发展不平衡的问题尤其突出。岛内外社会事业配套建设差异较大，城乡教育、医疗卫生和公共文化服务发展不均衡，基本公共服务均等化任重道远。加快建立一体化的公共服务体系，合理布局社会事业发展项目，促进城乡教育、医疗卫生和公共文化服务均衡发展，缩小城乡差距，形成城乡经济社会一体化发展新格局，建立与岛内外一体化建设要求相适应的公共财政机制体制，是公共财政亟需应对的新课题。 五是财政改革任务日益繁重。当前和今后一个时期，推进经济结构调整和发展方式转变要求完善的财税政策体系与之协调，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制要求完善转移支付制度，建立改善民生的长效机制要求优化财政支出结构，建立健全资源有偿使用制度和生态保护机制要求稳步推进税费改革，大力推进财政科学化精细化管理要求提高财政管理绩效，财政改革任务十分艰巨。尤其是随着社会主义民主政治的推进、公民民主监督意识的提高和媒体公共监督力量的加强，必须构建具有相应制度支撑的财政预算公开体系，实现有效、持续的财政收支预算监督。 综上所述，“十二五”时期，财政工作机遇与挑战并存。面对新形势、新任务，我们一定要以高度的历史责任感和使命感、强烈的忧患意识，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，充分利用有利条件，努力化解不利因素，从单纯收支的传统观念向主动靠前、全面协调、服务大局、推动发展的理财观念转变，确保各项财政工作任务的圆满完成。 二、“十二五”时期财政改革与发展指导思想和基本原则 （一）指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实市委市政府“着力岛内外一体化、着力二三产共推进、着力内外需齐拓展、着力惠民生促和谐、着力抓党建强保障”的发展战略，按照“规模与效益兼顾、二产与三产同步、拓展与挖潜并重、政策与资金统筹”的理财思路，进一步建立健全“收入组织有方、公共保障有力、资源配置有效、监督管理有序”的活力公共财政体制，促进经济发展方式加快转变，财政可持续发展能力明显增强；财政保障能力和基本公共服务均等化水平提高，城乡区域发展趋于协调，和谐社会建设加速推进；财政法治建设不断加强，科学理财、民主理财的水平明显提高，为加快海峡西岸重要中心城市建设提供有力的财政保障。 根据上述指导思想，“十二五”时期我市财政改革和发展具体目标为： 1、做大做优财政经济“蛋糕”。以优势产业集群培育为重点，积极打造精品经济，加快经济结构调整和经济发展方式转变，促进形成高新技术产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业发展新格局，进一步提高财政收入质量，增强财政可持续增收能力。 2、全面提升民生福利水平。继续优化财政支出结构，以岛内外一体建设为重点，努力建设环境优美、配套完善、功能齐全的幸福城市，促进公共生活水平的实质性提高，让每一位勤劳努力的市民收入增长更加快速、居住环境更加优良、享受的公共服务更加完备、生活更加安康。 3、加快构建公共财政体制。建立健全与社会主义市场经济及公共财政相适应的现代财政管理模式和运行机制，不断提升财政管理效能。主要体现为“五个机制五个突破”：一是积极探索构建政策目标清晰、调控方式有力、资金整合有效、引导作用明显、政策配套协调、利益分配合理的财政调控机制，在加快经济发展方式转变，实现经济发展结构、质量、效益的统一上实现突破；二是立足于推进主体功能区建设，构建事权明确、财力匹配，激励引导、协同发展、与岛内外一体化建设相适应的财政体制机制，在统筹城乡协调发展、推进基本公共服务均等化上实现突破；三是进一步强化公共服务职能，积极构建以公开、规范、透明为主要特点的，机会均等、系统保障、覆盖城乡、可持续发展的资源配置和民生保障机制，在合理有效配置公共资源、实现经济与社会的协调发展上实现突破；四是深入推进财政科学化精细化管理，构建统一完整、科学精细、绩效优先、高效运行的财政管理机制，加强财政“两基”建设，在提高财政保障能力，促进财政可持续发展上实现突破；五是以依法理财为核心、以现代科技为手段，构建分配与使用相一致、事前与事后相衔接、内部与外部相配套、行政与社会相结合的公共财政监督机制，在规范财政运作上实现突破。 |
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