【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2011]131号
【颁布时间】 2011-11-24
【实施时间】 2011-11-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 575590 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要的通知
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[接上页] 一是就业形势依然严峻。在劳动力长期供大于求的格局下，就业结构性矛盾凸显，就业总量压力和结构性矛盾并存，高校毕业生等重点群体就业问题依然突出。经济发展与扩大就业良性互动机制还不完善，统筹城乡就业的制度还不健全，公共就业服务体系需要进一步完善，统一、规范、灵活的人力资源市场建设需要加快推进。 二是社会保障体系还不能很好地体现公平性、适应流动性、保证可持续性，各项社会保障制度的衔接问题尚未解决，社会保障经办服务体系建设有待进一步加强。 三是人才队伍建设与更好地实施人才强省战略的要求还不完全适应，高层次创新型人才成长发展机制尚不健全，充满生机活力的选人用人机制和科学的评价机制尚未形成。 四是职工工资正常增长机制和支付保障机制还不完善，工资收入分配差距较大。 五是劳动关系领域进入矛盾多发期，构建和谐劳动关系面临新的挑战，基层协调劳动关系、劳动争议调解仲裁和劳动保障监察执法力量薄弱。 六是人力资源和社会保障公共服务能力比较薄弱，难以满足人民群众日益增长的公共服务需求以及人力资源和社会保障事业长远发展的需要。 面对复杂多变的发展环境和更为艰巨的改革发展任务，各地、各有关部门必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，加快解决突出矛盾和问题，努力破解“人往哪里去、民生怎么办”等发展难题，不断开创人力资源和社会保障事业发展新局面。 二、“十二五”时期的指导思想和发展目标 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，适应加快转变经济发展方式的新要求，紧紧围绕中原经济区建设，坚持以民生为本、人才优先为主线，实施就业优先和人才强省战略，健全社会保障和公共服务体系，深化机关、事业单位人事制度改革和工资收入分配制度改革，促进劳动关系和谐稳定，提升基本公共服务能力，努力实现人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展。基本要求是： 1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕省委、省政府中心工作和改革发展稳定大局，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，适应加快转变经济发展方式的要求，服务中原经济区建设，促进社会和谐稳定。坚持强化政府责任和完善市场机制相结合，进一步健全和完善政策体系，充分发挥市场机制在调节就业、人力资源开发等方面的基础性作用，为加快中原崛起、河南振兴，实现富民强省做出积极贡献。 2.以人为本，改善民生。把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障、收入分配等问题，使广大人民群众共享改革发展成果。牢固树立人才优先的理念，尊重人才成长规律，完善人才工作体制机制，促进人的全面发展。 3.解放思想，改革创新。适应加快转变经济发展方式的要求，深化对人力资源和社会保障事业发展规律的认识，进一步解放思想，创新思维观念，完善体制机制，改进管理方式。积极探索，坚持试点先行、稳步推进，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚定不移地推进改革创新。 4.统筹协调，持续发展。立足省情，适应经济社会发展需要，统筹城乡及机关、事业单位、企业人力资源和社会保障政策，统筹以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。充分考虑各方面的承受能力和可能产生的影响，把握改革的力度、时机、节奏，推进人力资源和社会保障各项事业协调发展。 5.强化基础，提升能力。以建立健全覆盖城乡、比较完整、不断完善的基本公共服务体系为目标，大力加强人力资源和社会保障公共服务基础设施建设，健全基层公共服务工作体系和信息网络，加强队伍建设，加快实现规范化、标准化、信息化，增强公共服务可及性，提高人力资源和社会保障公共服务能力水平，为广大人民群众提供优质、便捷的服务。 （二）主要目标。 1.社会就业更加充分。就业规模持续扩大，就业结构进一步优化，劳动者素质明显提高，就业权益得到有效保障，失业风险得到有效防范，就业局势保持稳定。五年城镇新增就业600万人以上，转移农业劳动力500万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。 |
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