【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2011]131号
【颁布时间】 2011-11-24
【实施时间】 2011-11-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 575590 什么是编号？
【正 文】
第5页 河南省人民政府办公厅关于印发河南省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要的通知
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[接上页] （二）加快城乡统筹步伐，进一步健全社会保障体系。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快推进覆盖城乡居民的以人为本、公平正义、统筹城乡、服务均等的社会保障体系建设，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。 1.完善各项社会保险制度和政策。在试点的基础上实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。完善城镇职工养老保险制度，进一步做实基本养老保险个人账户。推进机关、事业单位养老保险制度改革。完善基本医疗保险制度，改革基本医疗保险付费方式。强化失业保险制度保障生活、预防失业、促进就业功能。建立健全工伤预防、经济补偿、职业康复相结合的工伤保险制度体系。完善生育保险制度。完善和落实被征地农民社会保障政策。制定优惠鼓励政策，发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。鼓励商业保险公司等社会机构提供与社会保险相衔接的产品和服务。 2.扩大社会保险覆盖范围。继续扩大各项社会保险覆盖范围，将符合条件的各类人员纳入相应的社会保险覆盖范围，重点做好城乡居民、农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员的参保工作。制定激励政策，引导和鼓励各类人员及早参保、长期参保和连续参保。扩大基本医疗保险覆盖面，将大学生全部纳入城镇居民医疗保险覆盖范围，将各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保障体系，实现全民享有基本医疗保障。继续解决体制转轨的历史遗留问题，将未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险覆盖范围，将企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理范围。积极推进城乡残疾人和各类困难群体参加社会保险。将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险覆盖范围，推动企业和农民工依法参加工伤保险和失业保险，提高社会保险参保率。 3.稳步提高社会保险待遇水平。根据经济社会发展情况和各方面承受能力，统筹提高各项社会保险待遇水平。继续提高企业退休人员养老金水平，建立基本养老金正常调整机制。稳步提高城乡居民养老保险基础养老金水平。逐步提高城镇居民基本医疗保险和新农合的补助标准。普遍开展居民医疗保险、新农合门诊医疗费用统筹，逐步将门诊常见病、多发病纳入保障范围。逐步提高基本医疗保险最高支付限额和住院费用支付比例，均衡城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合的待遇水平。扩大失业保险基金支付范围，健全失业保险金正常调整机制。适当提高工伤保险和生育保险待遇水平。 4.推进社会保障城乡统筹和区域协调。加强社会保障城乡统筹，制定和完善社会保险制度衔接办法，完善各项社会保险关系跨区域转移接续办法。探索建立统筹城乡的社会保险管理体制，整合公共服务资源，推进城乡居民养老、医疗保险经办业务的统一管理。稳步提高各项社会保险统筹层次。在完善城镇职工基本养老保险省级统筹的基础上，按照国家统一部署，逐步实行基础养老金全国统筹。推进城乡居民社会养老保险实现省级管理。全面实现医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，逐步建立省级调剂金制度，建立完善省级调剂制度。 5.进一步加强社会保险基金监督管理。建立健全社会保险基金预决算制度，建立人大、政府监督与社会监督相结合的监管体系，进一步加强社会保险行政部门监督，健全各相关部门分工负责、相互制约的社会保险监督机制，加大社会保险反欺诈力度，建立社会保险异地协查机制。加强社会保险基金监督机构建设，提高监管能力和水平，逐步实现规范化、标准化监管，提升社会保险基金非现场监管能力，实现对社会保险基金征缴、管理、支付和运营的全程监管，确保基金安全。稳妥开展社会保险基金投资运营，实现保值增值。 6.强化社会保险管理服务。大力提升社会保险经办机构服务能力，加快规范化、信息化、专业化建设步伐，健全管理体制，整合服务资源，科学核定人员编制，充实队伍，提高业务素质，加强服务设施建设，优化经办流程，创新管理手段。全面推进基本医疗费用即时结算，加快实现异地就医结算。全面建立公民社会保险登记制度，广泛应用社会保障卡。完善社会保险社会化管理服务体系，将80%以上的企业离退休人员纳入社区管理范围。 （三）实施人才强省战略，大力加强各类人才队伍建设。全面贯彻落实《河南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，大力实施人才强省战略，坚持人才优先、科学发展，遵循人才发展规律，以服务经济社会发展为宗旨，以建设人才大省为目标，以提升人才素质为核心，以高层次人才、高技能人才为重点，以重大人才工程为载体，加大人才发展体制机制和政策创新力度，构建人才资源开发支撑体系，统筹推进各类人才队伍建设，为我省经济社会又好又快发展提供坚强有力的人才支撑。 |
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