【法规名称】
【颁布部门】 北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会
【发文字号】 京建发[2011]565号
【颁布时间】 2011-11-29
【实施时间】 2011-11-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 577679 什么是编号？
【正 文】
第4页 北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会关于印发《北京市“十二五”时期建筑业发展规划》的通知
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[接上页] 六、监管服务体系日趋完善，建筑市场秩序明显好转 以工程项目为核心，以合同管理为主线，积极转变市场监管理念：从以企业管理为主向企业和人员管理并重转变，从以资质资格管理为主向资质资格和信用管理并重转变，从以准入管理为主向准入清出和过程管理并重转变，不断完善建筑市场监管和服务体系，建立健全市场管理长效机制。 建立了高效、廉洁、公正透明的招投标监管体系，重点加强对国有投资项目的监管，全面推行计算机辅助评标，加强有形建筑市场建设。建立了施工合同履约管理体系，实现了从合同订立到合同履约完毕的全过程动态监管。建立和完善建筑市场诚信体系，实施建筑业企业和从业人员动态监管，推进建筑市场企业信息和项目信息双公开，完善失信惩戒机制。建立健全劳务管理体系，全面推行实名制和工资保证金制度，推行工程保证担保，建立了防止工程款和劳务费拖欠的长效机制。加大建筑市场综合执法力度，执法检查结果与市场准入清出资格挂钩，初步实现工程交易市场和施工现场的“两场联动”。“十一五”时期，施工合同纠纷受理从2007年的188件、合同金额18.3亿元，下降到2010年的78件、5.09亿元，分别下降58.5%和72.2%。劳务费纠纷受理从2006年的998件下降到2010年的34件，下降96.6%。 第二部分 “十二五”时期建筑业发展形势 一、主要机遇 （一）建设世界城市目标奠定长期发展基础 着眼于建设中国特色世界城市、全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，“十二五”时期本市将在高端产业功能区、跨国公司总部和国际组织总部聚集的服务设施以及开放型、立体化交通运输体系等方面加大投入力度，为建筑业长期较快发展奠定基础。 （二）城市格局调整和功能提升带动大规模建设需求 为进一步促进城市空间布局调整和城乡统筹发展，“十二五”时期，北京市将全面推进城乡发展新格局建设任务的实施，重点包括南城建设、cbd东扩、新城建设等，并将统筹建设一批与之配套的规模庞大、技术复杂的社会公共服务项目、产业功能区项目、重大交通基础设施项目、环保基础设施项目以及大型地下空间建筑项目，为建筑业提供了广阔的发展空间。 （三）民生工程和新农村建设投资显著增加 为改善民生，加快城乡一体化进程，逐步解决低收入人群住房需求，“十二五”时期，本市将显著加大保障性住房建设、养老服务设施、医疗设施、地震避难场所、城乡结合部地区改造、村镇建设等领域的投资力度。 （四）外埠建筑市场发展前景依然广阔 “十二五”时期，首都经济圈的建设将全面展开，建筑市场一体化将有力地促进区域内生产要素的自由流动，为北京建筑业的发展提供难得的机遇。随着全球经济复苏和国内经济的发展，国际及国内不少热点区域的固定资产投资将大幅增长，为北京建筑业带来广阔的外部发展空间。 二、主要挑战 “十二五”期间，北京城乡建设的快速发展为建筑业提供了良好发展机遇，但建筑业也同时面临着严峻的挑战，产业发展方式有待进一步转变，管理和技术创新、人才队伍建设、组织保障、工程安全质量风险防控能力等需要全面提升，市场竞争秩序有待进一步规范，公平有序、诚信和谐的产业发展环境亟待改善。 （一）建筑业发展方式亟待转变 目前北京建筑业仍处于相对粗放的发展阶段，生产集约化和管理服务精细化水平较低，向技术、管理、附加值高的领域延伸进展缓慢。“十二五”时期，如何加快建筑业发展方式转变，推动产业结构优化升级，支持大型企业向高端服务领域拓展，逐步形成“精细、集约、高效”为核心特征的生产模式，以适应首都产业发展定位和城市发展方式转变，获取更高效益，这是北京建筑业所面临的首要任务。 （二）城市建设综合保障能力需要全面提升 建设中国特色世界城市的目标要求北京建筑业必须发挥好对于增强首都城市功能的基础性作用，奉献出优质建筑产品以适应人民日益增长的物质文化生活水平的需要，如何全面提升建筑业的管理和技术创新能力、智力支持能力、协同建设能力和工程质量安全保障能力，这是北京建筑业所面临的重大课题。 （三）建筑业自主创新能力需要进一步增强 目前适应首都建设需求的关键工程技术、绿色建造技术、新型建筑材料研发技术、城乡建设信息化技术发展依然不足，增强关键领域的自主创新能力，是推动以技术创新为基本内容的行业基础能力建设，支撑产业生产方式转变，提升建筑业核心竞争力的前提条件。 |
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