【法规名称】
【颁布部门】 北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会
【发文字号】 京建发[2011]565号
【颁布时间】 2011-11-29
【实施时间】 2011-11-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 577679 什么是编号？
【正 文】
第6页 北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会关于印发《北京市“十二五”时期建筑业发展规划》的通知
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[接上页] 4．鼓励生产性服务业企业向综合型经营模式发展 支持鼓励具有行业优势的造价、监理企业等生产性服务业企业以拓展服务范围为导向，完善项目管理流程、岗位职责、项目管理信息化平台，提升项目管理能力，逐步向具备可提供综合服务能力的项目管理企业转变。 5．营造加快产业结构调整的政策环境 依托资质管理推动结构调整。资质管理中贯彻“扶强、扶专、扶新”思路，严格控制同质化竞争过度的专业企业的资质审批。创新和完善企业准入制度，支持市场需求较大、以高新技术为依托的专业化企业加快升级发展速度。 培育工程总承包企业发展环境。适时制定支撑工程总承包发展的管理规范及实施细则、招投标管理办法、工程总承包合同条件范本，为发展工程总承包提供良好的制度环境。加强与相关部门协作，积极推动政府投资工程项目开展工程总承包，切实扩大工程总承包的市场需求。 培育工程项目管理企业发展环境。明确项目管理企业的市场准入和清出原则，研究制定体现智力、管理服务活动特点的招投标机制、评价办法、取费标准，为有条件的企业拓宽服务领域，向多领域、全过程项目管理企业发展提供基础条件。 （二）加快“走出去”步伐，优化区域市场结构 1．以品牌化战略带动“走出去”发展 引导企业形成“以高质量塑造品牌，以创新能力支撑品牌，以企业文化建设提升品牌”的品牌建设思路和发展战略。鼓励企业合理进行市场定位，以高端化、差异化的生产和服务形成鲜明的品牌定位，建立北京建筑业的核心竞争优势。重点引导鼓励优势企业以输出管理、输出技术、输出资本为方向，创立生产经营和资本经营相结合的工程总承包品牌，带动北京建筑业“走出去”发展。 2．着力推动共同建筑市场建设 围绕环首都经济圈建设需要，建立共赢的建设市场区域协调分工机制，推动建筑业企业自由流动。遵循平等互惠原则，积极推进与外埠省市的共同市场建设，逐步实现市场准入标准统一、市场信息共享和行政管理信息互认，为建筑业发展提供公平、开放的大环境。 （三）践行精细化管理和环境友好理念，着力推动生产方式转变 1. 积极推动施工过程精细化管理 促进建筑企业积极转变观念，在施工过程中全面贯彻精细化管理理念，逐步建立起涵盖工程成本、进度、安全、质量和环保等各环节的精细化管理体系，推动建筑生产方式向以“高生产效率、高资源利用率、环境友好”为核心特征的精细化生产模式转变。鼓励建筑业企业制定符合精细化管理理念的施工方案，细化管理目标、标准、任务和流程。优势企业应建立现代信息化手段支撑下的企业精细化管理信息平台，实现对现场人员、设备、材料和能源消耗情况动态监控、分析和优化配置，提升管理流程化、信息标准化和资源集成化水平，切实推进精细化管理。 2．全面推进绿色施工和施工现场标准化管理 引导企业推进绿色施工。引导企业自觉贯彻绿色施工理念，积极开展iso14000环境管理体系和ohsms18000职业安全卫生管理体系认证工作，提升环境管理的管控层级，完善企业组织的环境管理机制。鼓励企业按照“四节一环保”的要求，积极开展绿色施工技术创新，科学制定绿色施工方案，强化材料采用、现场施工、工程验收等全过程的监控。 加强绿色施工监管。严格执行《绿色施工管理规程》，强化绿色施工的全面监控。加强施工现场标准化管理，实施施工现场规范化考核。落实建筑垃圾分类、密闭收集的管理制度。将建筑垃圾利用处理情况，纳入绿色安全文明工地评定条件。推动建筑垃圾资源化处置设施建设，实施渣土运输特许经营，促进建筑垃圾综合利用的规范化、专业化。 3. 扎实推进住宅产业化 完善住宅产业化引导激励机制。落实住宅产业化目标和发展计划，逐步加大对产业化住宅建设的用地供应。重点在保障性住房中推动住宅产业化，在商品住房建设中落实土地出让向产业化建造方式倾斜政策，实施面积奖励等激励机制。 积极培育住宅产业化主体。支持大型建筑企业、传统建材企业调整产品布局，发展住宅产业化部品生产、组装企业。调整建材生产布局，优化资源配置，进一步推动新型建材产业园区建设。鼓励支持建设开发、建筑设计、部品生产、施工、物流企业和科研单位组成住宅产业化联合体或大型产业集团，提升产业化住宅生产沿产业链和价值链的增值能力。 |
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