【法规名称】
【颁布部门】 北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会
【发文字号】 京建发[2011]565号
【颁布时间】 2011-11-29
【实施时间】 2011-11-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 577679 什么是编号？
【正 文】
第5页 北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会关于印发《北京市“十二五”时期建筑业发展规划》的通知
|
[接上页] （四）建筑市场诚信体系建设亟待进一步加强 目前行业诚信意识和合同履约水平仍待进一步提高，市场竞争秩序仍需进一步规范。尚未建立统一协调、贯通重点环节、覆盖市场主体的市场信用体系。如何创新市场监管机制，增强信用体系对行业健康发展的基础性作用，实现由“资质资格管理”向“资质资格管理和信用管理并重”的转变，是行业发展面临的严峻挑战。 第三部分 指导思想和发展目标 一、指导思想 深入贯彻科学发展观，适应建设世界城市的新变化和新挑战，落实“三个北京”发展战略，结合首都产业发展定位，以加快建筑业发展方式转变为主线，进一步推动产业结构优化升级和高端化发展，提升企业综合竞争能力，促进行业科学发展；以保证工程质量安全为核心，加强建筑市场诚信体系建设，建立健全监管和服务长效机制，营造诚信和谐的行业发展环境；以保障首都经济社会协调发展为目标，充分发挥建筑业的基础性作用，全面提升增强城市品质功能和改善民生的综合支撑保障能力，向社会奉献满意放心工程。 二、发展目标 （一）逐步建立适应首都产业发展定位的产业发展模式 适应首都产业发展定位，加快建筑业产业结构优化调整步伐，促进产业高端化发展，沿产业链向技术含量高、附加值高的领域延伸能力显著增强。适应“三个北京”的建设需要，逐步形成“服务方式高端，生产过程集约，产品品质精良”的产业发展模式，智力、管理和技术等要素成为建筑业经济增长的关键驱动力。着力推动绿色施工和住宅产业化，逐步推动生产方式向以“管理高效、环境友好”为核心特征的集约化生产模式转变。 （二）基本形成适应中国特色世界城市建设发展要求的保障能力 适应首都大规模、大体量、高强度、高速度的城市建设要求，逐步形成与之相适应的技术支撑、智力支撑和综合组织保障等能力。适应首都建设需求的工程技术、绿色环保技术、信息化技术以及引进各类紧缺人才工作有较大发展，解决重大工程问题的技术和智力支撑能力显著增强，建设成一大批科技含量高、环境友好的优质精品工程。紧密围绕世界城市建设的各类重大需求，强化综合组织协调，完善企业间沿产业链的联动机制，全行业协同建设水平显著提升。创新完善政府及企业齐抓共管的施工安全和工程质量管理监督机制，安全质量水平保持国内领先水平。 （三）基本建立公平诚信、和谐开放的建筑业发展环境 坚持市场开放原则，规范市场秩序，促进市场充分竞争。以塑造诚信建筑业为目标，初步建立高效、统一、开放的建筑市场信用信息平台，信用机制对市场主体的规范和引导作用得到充分发挥。构建与市场机制互补互动、定位准确、管理高效的行政监管体系，实现“责任清晰、管理到位、纵横联动、协调有序”。进一步推进政府工作职能转变，增强服务意识，建立“统一、高效、透明、便民”的行政服务体系。
第四部分 “十二五”时期的主要任务 一、加快建筑业调整转型，推动行业科学发展 （一）加强引导和调控，推进产业结构战略性调整 1．支持大型企业服务高端化发展 鼓励大型企业加快组织结构调整，实施与科研、设计、工程咨询、新兴专业等企业或机构的联合、重组，拓展服务范围和能力，做强做大主业，做精做专其他板块，逐步向投资与建设、设计与施工一体化的工程总承包经营模式转变。重点支持优势大型企业适应国内城市建设开发模式的转变，实施以城市发展商为目标的高端发展战略，积极承揽城市综合开发业务，通过投融资、规划设计、工程建设、运营管理等一体化服务获取更高的效益。 2．推动专业企业差异化发展 鼓励专业企业合理确定市场定位，向专、特、精、新方向发展，集中专业优势，占领细分专业市场的制高点。鼓励以高新技术为依托的专业企业增强设计、施工、安装、调试以及维护一体化的服务能力，提升沿产业链、价值链的生产增值能力，逐步向可提供全过程服务的专业工程总承包企业转变。 3．引导劳务企业规范化发展 引导劳务企业实体化经营、规范化管理，健全管理机构，落实行业管理要求。支持总承包企业与劳务输出基地联营建立劳务建筑公司，依托资本纽带，培育一批 “人员稳定、资信优良、制度健全、长期合作”的劳务企业队伍，并推动其建立现代企业制度。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！