【法规名称】
【颁布部门】 四川省住房和城乡建设厅
【发文字号】 川建发[2010]1号
【颁布时间】 2010-01-04
【实施时间】 2010-01-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 486620 什么是编号？
【正 文】
第2页 四川省城市排水管理条例应用解释
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[接上页] 第二条 四川省行政区域内城市排水与污水处理的规划、建设、管理和城市排水设施的使用、运营、维修及相关的活动适用于本条例。 【释义】：本条是关于《条例》适用范围的规定。 《条例》的适用范围，既界定了其地域适用范围，即“四川省行政区域内”；又界定了适用对象范围，即“城市排水与污水处理”；还界定了适用内容范围，即城市排水与污水处理的“规划、建设、管理和城市排水设施的使用、运营、维修及相关活动”。 城市排水是指城市生活、生产活动中产生的（达到国家规定排放标准的）污水和降水径流由城市排水系统收集、输送、处理（净化、利用，如中水、再生水利用等）和排放的行为。 污水处理是指为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求而进行净化的过程。 《条例》界定范围内的任何单位和个人，都必须遵守和执行《条例》的各项规定。 第三条 县级以上地方人民政府应当将城市排水与污水处理纳入国民经济和社会发展规划，实行统筹规划，配套建设。 【释义】：本条是对城市排水与污水处理纳入政府职责和发展规划的规定。 城市排水与污水处理事关城市建设和中国特色社会主义建设的健康持续发展。 从环境保护上看，加强城市排水管理，消除水污染，保护环境，是经济建设必不可少的条件，是造福人类，功在当代，利在千秋的大事。随着现代工业的迅速发展和城市人口的聚集增长，污水量日益增加，污水包含成分日趋复杂。在某些工业发达国家，因污水而引起的环境污染问题日显严重，上个世纪60 年代以来，曾发生过多起轰动世界的水污染公害事件，引起了人们的极大关注。环境恶化态势迫使一些国家组织和建立相应的环境保护机构，以应对和解决这一问题。目前，我省有些地方环境污染也相当严重，随着现代化建设的发展，如不引起足够重视，必将更加突出。因此，在现代化建设中，城市排水管理的首要任务就是必须高度关注经济发展过程中造成的环境污染问题，充分发挥社会主义制度的优越性，注意研究和解决好污水治理问题，以确保环境不受污染。 从卫生防病上看，加强城市排水管理对保障人民的身体健康直接相关。通常，污水对人类健康的危害有两种情形：一种是污水中含有致病微生物，极易侵害人体而引起传染病的蔓延。例如霍乱病，在我国历史上曾夺去众多人的生命，现在虽已基本绝迹，但如果不加强水污染的防治，就有可能诱发其发生。另一种是被污染的水中所含有毒有害物质，对人类生存危害极大。它们常常通过食物链而逐渐在人体内富集，形成潜在危害，一旦爆发，不仅危及一代人，甚至影响子孙后代。因此，兴建完善的城市排水工程，将污水进行净化处理，是预防和控制各种传染病、癌症、“公害病”的重要措施和手段。 从经济发展上看，加强城市排水管理也有着至关重要的意义。首先，水是非常宝贵的自然资源，在国民经济建设中有着重要的地位和作用。虽然地球表面的70%以上被水所覆盖，但其中便于取用的淡水量仅为地球总水量的0.2%左右。许多河川的水都不同程度地被其上下游城市重复使用着。如果水体受到污染，势必降低淡水水源的使用价值。目前，世界上一些国家和地区，已出现因水源污染而引起的“水荒”，被迫不惜付出高昂的代价进行海水淡化，以取得足够数量的淡水。现代排水工程正是保护水体，防治水质污染，以充分发挥水的经济效益的基本手段之一。同时，实行中水回用，实现城市污水资源化，也是节约用水和解决淡水资源短缺的一个重要途径。凡此种种，必将产生巨大的经济效益。其次，污水的妥善处置，以及雨雪水的及时正确排放，是保证工农业生产正常进行的必要条件之一。世界一些工业发达国家，曾因工业废水未进行妥善处理，造成周围环境或水域的污染，使农作物大幅度减产甚至枯死，工厂被迫停产甚至倒闭，严重阻碍经济增长与发展的教训，我们应当引以警觉。同时，废水能否妥善处置，对工业生产新工艺的发展也有重要的影响，例如原子能工业，只有在含放射性物质的废水治理技术达到一定的生产水平之后，才能大规模地投入生产，充分发挥它的经济效益。此外，污水利用本身也有很大的经济价值，例如有控制地利用污水灌溉农田，会提高产量，节约水肥，促进农业生产；工业废水中有价值原料的回收，不仅消除了污染，而且可以创造财富，降低产品成本；将含有有机物的污泥发酵，不仅能更好地利用污泥做农肥，而且可得到有机化工的基本原料--甲烷，用来制造各类化工产品等等。 |
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