【法规名称】
【颁布部门】 全国人民代表大会
【颁布时间】 2007-10-22
【实施时间】 2007-10-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 11506 什么是编号？
【正 文】
第11页 全国人大财政经济委员会关于第十届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
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[接上页] 34．周晓光等30名代表、罗益锋等31名代表（第247号、第795号议案）提出，当前在住房的拆迁、买卖、中介服务和物业管理中，经常发生侵害消费者权益，剥夺公民居住权利的事件；物权法对于建筑物区分所有权的规定有待进一步细化，需要配套的法律作进一步的规定，建议制定住宅法，通过优惠政策，鼓励开发商建造民工住宅、民工公寓，或对危旧房进行改造和维修，为农民工提供较低房租的住房。建设部同意议案意见，2004年该部提出了建设法律法规的总体框架设想，明确提出制定住宅法，拟就住宅定义、专有部分和共有部分的范围以及其权利义务等问题做出规范。财政经济委员会建议将住宅法列入常委会立法规划，对涉及住宅的各方权利义务关系，拆迁、买卖、中介服务和物业管理等行为，以及国家住宅保障制度等作出规定。 35．周晓光等30名代表（第370号议案）提出，为有效抑制个人失信行为、保护债权人利益、强化个人债务人的诚信观念，建议尽快制定个人破产法。财政经济委员会认为，个人破产是破产制度的重要组成部分，对于保护债权人和债务人利益，建立诚信社会，化解社会矛盾具有十分重要的作用。当前我国有数十万个人独资、合伙等无限责任经济组织和两千多万个体工商户，个人经营和消费活动日益广泛复杂，迫切需要对个人无力偿债等情形作出制度安排。建议将个人破产法列入常委会立法规划。 36．常厚春等30名代表（第407号议案）提出，当前我国特种设备安全形势依然严峻，特种设备装备制造业水平总体偏低，建议加快制定特种设备安全法。国家质检总局认为，目前我国特种设备重特大事故时有发生，事故率比发达国家高出5到10倍；全国有5．2万台特种设备带病运行，一旦发生事故，后果十分严重；企业安全主体责任和政府监管主体责任难以完全落实，对违法行为的追究力度不足。自2000年以来，全国人大代表已提出特种设备安全立法议案32件，涉及代表一千多人次。当前制定特种设备安全法，要求迫切，条件成熟。财政经济委员会建议将本议案提出的特种设备安全法列入常委会立法规划。 四、104件议案提出的58个立法项目中，有38个建议国务院及有关部门制定或修改有关行政法规或实施办法解决议案所提问题，有20个需作进一步研究 74件议案提出的38个立法项目，建议通过制定实施条例或办法加以解决 37．郑惠强等30名代表（第44号议案）提出，我国助学贷款制度存在管理不规范、操作不明确、贷款风险高等问题，建议制定国家助学贷款法。教育部认为，2004年我国建立以风险补偿机制为核心的国家助学贷款新机制以来，助学贷款的风险管理、贷款业务的单独考核等有关办法正在制定和实施中，目前制定新的法律条件不成熟。建议对现行办法实施经验加以总结，待条件成熟时，再考虑制定助学贷款法，从根本上解决助学贷款工作的深层次问题。财政经济委员会同意教育部的意见，建议有关部门加强研究和协调，制定实施办法，积极采取措施，改进国家助学贷款工作，解决议案所提问题。 38．尹继佐等30名代表（第56号议案）提出，我国保安服务从业人员已达400万以上，每年都以超过百分之十几的速度增长，但该领域存在行政垄断和政企不分、大量非正规保安企业未纳入监管、从业人员权利得不到保障、竞争力缺乏、覆盖面不大等问题。建议制定保安法。议案提供了六章四十六条的法律草案文本。公安部认为，议案提出的问题确实存在，为规范保安服务市场秩序，公安部在对保安服务公司和保安服务市场进行多次清理整顿的同时，已开展了保安立法的研究起草。目前《保安服务业管理条例（送审稿）》已提请国务院审议，送审稿对议案的主要建议都作了相应规定。财政经济委员会同意公安部意见，建议通过条例解决议案所提问题。 39．应名洪等30名代表（第60号议案）提出，目前我国城市轨道交通建设进入高峰期，已有15个城市上报了建设规划，规划总里程达到1700公里，有10个城市目前正在大规模修建轨道交通。轨道交通对城市规划、环境、交通组织、公共安全等有着巨大的影响，建议制定城市轨道交通法，确保轨道交通的安全运行，体现其公益性特征。建设部反映，目前该部根据国务院立法计划，已完成了《城市公共交通条例（送审稿）》的起草工作，国务院法制办也就条例草案向社会公开征求了意见。条例已基本吸纳议案所提内容，可以满足当前需要。财政经济委员会同意建设部意见。 |
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