【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省人民政府办公厅
【发文字号】 黑政办发[2002]38号
【颁布时间】 2002-07-26
【实施时间】 2002-07-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 367676 什么是编号？
【正 文】
第3页 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农村税费改革有关配套文件的通知
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[接上页] (五)把好改革实施关。 1．全面启动。各地市、县(市、区)实施方案批复到位后，要立即将方案落实到乡(镇)，乡(镇)必须在8月底以前将各项农业税收指标分解落实到村、到户。向农民发放《纳税通知书》和《农民负担监督卡》。 2．抓好稳定工作。注意新税制实施后的规范征收和社会稳定工作。 3．开展专题调查。各级领导和有关部门要经常深入基层进行具体指导，对遇到的实际问题采取措施妥善加以解决，及时发现和总结试点中好的经验和做法，针对问题和矛盾，提出意见和建议。 4．加强工作联系。建立信息相互沟通渠道，各地要随时向省报告改革试点过程中遇到的新情况和新问题。 (六)把好转移支付关。 1．建立制度。根据财政部农村税费改革转移支付方案，制定下发我省的农村税费改革转移支付和补助办法。 2．开展调研。深入典型县(市)调查研究有关情况和问题，搜集转移支付测算所需要的各项数据。 3．落实资金。按照统一规范、公开合理、公正透明，并适当照顾少数民族地区、贫困地区和边境地区等原则，落实转移支付资金，加强转移支付和补助资金管理，保证转移支付资金专项用于农村税费改革。 四、组织实施征收，完善相关配套改革阶段(9至12月份) (一)实施税收征收。 1．发挥农业税征管部门作用，从夏收开始夏征，10月份开始秋征，全力抓好农业税及其附加的征缴工作，确保夏、秋两季各项税收及时足额入库。 2．全面实施《黑龙江省关于加强和规范农业税农业特产税征收管理工作的意见》，确保征收程序、征收方式、征收办法、征收执法主体和责任的统一规范。 (二)实行依法治税。 1．合理确定税负。在确定税负上，坚持把农民利益放在首位，在减轻农民负担的前提下，兼顾国家、集体和个人三者的利益和承受能力，合理确定税收负担。 2．接受群众监督。落实新的农业税任务，坚持“公平、公正、公开”的原则，实行公开办税，接受群众监督。 3．强化服务意识。讲究工作方法，坚持“自觉纳税为主，强制征收为辅”的原则。通过深入细致的思想工作，调动农民自觉纳税的积极性。 4．对少数征税难点问题，要依照法律、法规，采取积极、稳妥的办法加以解决，既要做到依法征税、应收尽收，又要注意保证社会稳定。对因工作失误造成的群众集体上访和越级上访问题，要追究当事人和领导者的责任。 (三)继续完善配套改革。 深入进行各项配套改革，各地应根据实际情况，自行穿插安排。对符合撤并条件的乡镇、行政村和中小学校，要继续做好撤并工作。压缩村组干部人数，村组干部实行交叉任职，压缩村级支出。 五、总结验收，巩固税费改革成果阶段(2003年1至2月份) (一)做好检查验收。 1．制定验收方案。省税改办要制定详细的验收方案，下发各地。各地要结合实际制定验收方案。 2．全面检查验收。采取县(市、区)自查、地市互查、省里重点抽查的方式进行。是否做到“三个确保”是检验改革成功与否的重要标志。主要验收标准：(1)农民负担切实减轻了，达到了规定的减负标准；(2)于群关系改善了，大多数农民满意，上访事件明显减少，农村社会稳定；(3)征收行为规范了，农民纳税意识增强，基本完成了征收任务；(4)各项配套改革按要求实施了，收到了预期效果。 3．汇报验收情况。各地市、县(市、区)、乡(镇)要以正式文件形式向上逐级报告检查验收情况。 (二)进行全面总结。 1．各地市对整个工作情况进行全面总结，向省农村税费改革试点工作领导小组汇报。 2．省税改办最后形成全省总结材料报国务院农村税费改革工作小组。 (三)根据工作进展情况，研究今后进一步深化改革的具体办法和意见。 黑龙江省农村税费改革试点工作督查管理办法 按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)精神，省委、省政府和地市、县(市)、乡(镇)党委和政府都向下一级派出了农村税费改革指导督查(巡视)组。为了便于检查各指导督查(巡视)组督促落实、检查指导农村税费改革试点工作的情况，特制定本办法。 一、督查工作的主要目标 宣传农村税费改革的意义、政策，推动督查农村税费改革试点工作及时启动，保证改革工作稳妥进行，及时协助研究和解决改革中出现的问题，落实各项政策，确保农村税费改革工作在全省的顺利实施。 二、督查工作的主要内容 |
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