【法规名称】
【颁布部门】 国家工商行政管理总局
【发文字号】 工商人字[2010]83号
【颁布时间】 2010-04-15
【实施时间】 2010-04-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 492816 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统基层建设经验交流会文件的通知
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[接上页] 2006年以来，是工商行政管理发展变革的重要历史时期，历经了停征“两费”、实行新“三定”等重大改革，基层面临新的挑战和发展机遇。四年来，全系统积极适应新形势新任务的需要，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”等总体要求，抓住机遇，深化改革，夯实基础，固本强基，基层建设取得新的显著成绩。 (一)基层工商所职能转变基本完成。停征“两费”对改革基层工商所传统工作模式、实行基层工商所职能转变提出了新的要求。全系统以实施新“三定”和停征“两费”为契机，更新思想观念，创新体制机制，扎实推进基层工商所职能转变。经过一年多的努力，工商所内部机构设置更加合理，工作机制更加符合维护市场秩序、服务科学发展的要求，基本完成了由过去收费管理、收费规范向依法管理、依法规范的转变，综合监管效能不断提升，服务发展能力不断增强。 (二)基层工商所布局更加科学合理。各地紧密结合当地实际，以整合基层资源、提升监管效能为重点，以按经济区域设置为原则，综合考虑市场主体总量、经济发展水平等因素，按照工商所设置与工作量相匹配、与监管需要相适应的要求，对城市、农村综合性工商所以及专业性工商所、各类专业市场工商所等进行整合，构建了以综合性工商所为主体，以专业性工商所、各类专业市场工商所、检查队(站)为补充的工商所基本布局。2006年以来，全系统通过整合，共撤并工商所3647个；加强基础建设，新建工商所4102个，改建工商所6072个，基层资源配置日趋合理，基础设施明显改观，监管力量显著增强，强化了对重点区域的监管，实现了哪里有市场行为，哪里就有工商监管。 (三)基层职能作用发挥迈上更高层次和水平。各地结合当地经济发展水平和基层建设实际情况，赋予了基层工商所更多的职能。基层工商所不断加强属地监管服务，拓展了发挥职能作用的空间，提高了监管服务效能和水平。进一步完善了辖区经济户口动态管理，普遍推行了辖区网格化管理，明确监管责任，细化职责分工；进一步加强了监管执法信息互通和资源共享，推进了市场主体信用分类监管、个体工商户分层分类管理、12315申诉举报、快速商品检测及日常巡查等工作，监管执法效能大幅提升；进一步推进了一所一标、12315绿色通道、工商工作站等制度创新，有效发挥了推进商标战略实施、保护消费者权益、维护社会稳定等职能作用。 (四)基层规范化建设取得明显成效。各地以规范执法行为、提高监管效能、提升工商形象为目标，大力推进基层“四化建设”，制定了符合地区实际、体现基层工作特点的制度规范，构建了规范基层建设的制度体系。大力推进“示范工商所”、“星级工商所”、“达标工商所”建设，提高了监管服务水平。大力加强信息化建设，很多省市实现了基层工商所联网应用，基层工作的信息化水平显著提高。大力推进基层工作标准化，统一工作程序，统一监管流程，统一考核标准，工作效能不断提高，公共服务水平不断增强，树立了新时期良好的工商形象。 (五)基层队伍建设取得新成效。各级工商行政管理机关坚持把提升基层干部素质作为队伍建设的重中之重，以思想教育为核心，以能力建设为重点，多措并举，真抓实干，基层队伍政治素质、业务能力和作风建设显著提升。深入开展学习实践科学发展观全员培训，进一步提高了基层干部推动科学发展、促进社会和谐的能力；大力加强工商行政管理理论学习，坚持“四个统一”、把握“四个只有”、实现“四高目标”已成为广大基层干部的自觉行动；广泛开展大比武、大练兵、专题讲座、远程培训等业务培训，有效提升了基层干部的业务能力；坚持把反腐倡廉融入队伍建设中，广大基层干部公正执法、廉洁从政意识进一步增强；着力强化基层党建工作，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥。 几年来，通过卓有成效抓基层建设，不仅为工商行政管理系统适应新形势、履行新职责提供了有力保障，而且为工商行政管理事业改革发展奠定了坚实基础，同时也为进一步加强基层建设积累了宝贵经验。 一是必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，确保基层建设沿着正确的方向迈进。中国特色社会主义理论体系是我们改造客观世界和主观世界的强大思想武器。以“四个统一”为核心的工商行政管理理论，是中国特色社会主义理论在工商行政管理工作中的具体化，是工商行政管理改革发展实践经验的科学总结和提炼升华。推进基层建设，必须坚持用中国特色社会主义理论武装干部，以“四个统一”为核心的工商行政管理理论指导实践，才能妥善解决基层建设中存在的问题，确保基层建设始终保持正确的发展方向。 |
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