【法规名称】
【颁布部门】 国家工商行政管理总局
【发文字号】 工商人字[2010]83号
【颁布时间】 2010-04-15
【实施时间】 2010-04-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 492816 什么是编号？
【正 文】
第5页 国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统基层建设经验交流会文件的通知
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[接上页] (一)着力推进基层体制机制创新。创新体制机制是提高基层工作水平的重要途径。要坚持把体制机制创新作为推进基层建设的重要内容，理顺基层机制，优化资源配置，提高监管效能。一是积极拓展和发挥好基层工商所职能作用。要立足本地区基层工商所实际，合理确定工商所职责权限，该下放的职责要逐步下放，可依法授权的要稳妥授权，在人力资源、装备条件、业务素质允许的条件下，合理配置工商所人力资源，逐步强化工商所职能作用，不断提升工商所执法主体地位。上级机关出台各项监管政策措施，要充分考虑基层工商所的落实问题，从政策法规层面为基层履行法定职责创造良好条件。二是进一步推进工商所监管服务机制转变。要以提升整体监管服务效能、构建完整有效的基层监管网络为重点，进一步推进工商所监管方式方法创新。要根据各地不同特点，探索发挥基层工商所职能优势的方法途径，紧紧围绕地方政府的中心工作，立足基层工商职能，着眼经济社会发展全局，更新观念，开拓思路，创新监管服务模式，积极为各级政府科学决策、市场主体健康发展、人民群众消费安全提供服务。三是建立健全县级工商局和工商所统一协调的工作机制。工商所是区、县工商局的派出机构，要树立县级工商局和工商所一个整体的观念，建立健全县级工商局与工商所之间的事权分级分工制度、重大疑难问题上报制度、共同防范系统性风险和区域性风险制度、人员定期交流制度等沟通协调制度，努力建设领导有力、队伍精干、指导精准、服务优质的县级工商局和职责清晰、履职到位、执行高效、群众满意的工商所。四是进一步加强对基层体制机制创新的指导。各地要在充分尊重基层首创精神的基础上，加强对基层工商所体制机制创新的指导，紧紧围绕不同时期、不同阶段工商行政管理的中心工作和重大任务，增强制度设计的科学性、合理性和协调性，把握改革的时机、重点、力度和节奏，确保基层体制机制创新在把握正确方向的基础上实现新的突破。 (二)着力推进基层规范化建设。加强基层规范化建设，是提高基层监管执法效能、服务发展能力、消费维权水平、自身建设成效的必然要求。各地要重视研究基层规范化建设中遇到的新问题，认真查找薄弱环节，切实采取有力措施，积极稳妥加以解决。要把规范基层执法监管行为作为基层规范化建设的重中之重，常抓不懈，务求实效。要继续深入推进基层制度化建设，用制度管人管事，以制度化促进规范化。特别要进一步建立健全基层业务工作制度，扎实推进基层工商部门适用法律精准化、程序规范化、服务标准化。要深入推进基层工商政务公开，规范公开程序，创新公开方式，主动接受社会监督，自觉规范基层工作。 (三)着力加强基层基础建设。改善基层基础设施、推进基层信息化、实现执法装备现代化，是强化基层建设的有力保障。一是加快推进基层信息化建设。要软件硬件兼顾发展，在继续改善基层信息化装备的同时，着力在网络建设、软件应用、信息共享上下功夫，以信息化促进基层监管服务现代化，实现基层业务系统化。要通过提升基层信息化建设水平，为全系统构建实时更新、动态监管的市场主体基础信息和执法监管信息数据库提供有力支撑。二是加强基层执法装备现代化建设。要针对基层监管执法需求，研究制定基层执法装备现代化建设的标准和总体规划，提高监管执法的现代化水平。三是不断推进基层基础设施建设。要拓宽思路、统筹规划、多方争取，力争用3-5年时间，解决基层工商所办公用房问题，带动基层基础建设整体提升。 (四)着力加强基层干部队伍建设。基层队伍是工商事业发展的组织保证。要把基层干部队伍建设作为基层建设的重点工程，多管齐下，多措并举，全面提升基层干部的综合素质和业务能力。一是着力加强基层干部队伍能力素质建设。要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力加强学习型机关、学习型领导班子、学习型工商所、学习型干部队伍建设，建立健全基层干部教育培训长效机制，整合教育培训资源，全面提高基层干部政治素质、业务素质、作风素质，努力建设一支“三个过硬”的基层工商干部队伍。二是着力加强基层领导班子建设。带好基层队伍，领导班子是关键。要按照党性好、作风正、能力强、威信高的要求，选好配强基层领导班子，全面加强领导班子思想政治建设和能力建设，充分发挥基层领导班子的领导核心和模范带头作用。三是着力加强基层党组织建设。要确保每个工商所都建立党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以基层党组织建设带动整个基层建设。四是着力加强基层党风廉政建设。要深化基层执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，健全完善基层反腐倡廉制度体系。要大力推进工商文化建设和廉政文化建设，不断提高广大基层工商干部廉洁从政的自觉性。要认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习贯彻，扎实推动基层反腐倡廉建设。 |
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