【法规名称】
【颁布部门】 国家工商行政管理总局
【发文字号】 工商人字[2010]83号
【颁布时间】 2010-04-15
【实施时间】 2010-04-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 492816 什么是编号？
【正 文】
第4页 国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统基层建设经验交流会文件的通知
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[接上页] (二)加强基层建设是构建符合科学发展观要求的工商行政管理体制机制的基础。遍布城乡的基层工商所，是我们的机构特点，也是我们的体制优势。加强基层建设，是发挥体制优势的需要，也是构建符合科学发展观要求的工商行政管理体制机制的基础。工商行政管理改革发展的历程就是体制机制不断完善的过程。在新时期、新形势下推进工商行政管理事业改革发展，必须坚持与时俱进、改革创新，不断完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制。工商行政管理系统拥有从总局、省局、市局、县局到基层工商所五级贯通的管理体系，其中县级工商局和工商所是体制机制改革的基础和突破口。改革的动力来自基层，创新的智慧源自基层，成功的经验出自基层。各级工商行政管理机关要充分认识到，只有抓住基层建设这个关键，工商行政管理体制机制改革才能实现整体跨越，工商系统五级联动才能真正产生综合效应，工商行政管理纵向到底、横向到边的监管执法网络体系才能发挥整体优势；只有充分尊重基层的首创精神，工商行政管理体制机制创新才有不竭的动力，才能不断走向健全完善。 (三)加强基层建设是夯实工商行政管理事业长远发展的基础。党中央、国务院和各地党委、政府之所以重视工商部门，主要原因之一在于工商部门拥有体系完整、监管有力的基层执法队伍。工作落实靠基层，队伍形象看基层。市场主体和人民群众对工商部门的总体印象和评价，往往来自对基层工商工作水平、队伍作风的感受。只有不断提高基层市场监管能力，工商行政管理才能体现公平公正的执法权威；只有全面提升基层服务科学发展水平，工商行政管理才有充分发挥职能作用的地位；只有切实强化基层消费维权工作，工商行政管理才能赢得人民群众的信赖；只有大力加强基层执法队伍建设，工商行政管理才能树立为民务实、清正廉洁的良好形象。必须坚持不懈抓好基层，为工商行政管理事业长远发展夯实基础。 (四)加强基层建设是提升工商行政管理职能作用的基础。上面千条线，下面一根针。基层工商是履行工商职责、推进职能到位的重要力量，是市场监管、服务发展、消费维权的具体实践者。党中央、国务院和地方政府保增长、保民生、保稳定的政策措施，很多需要通过基层工商来落实；总局和省局加强市场监管、服务科学发展、强化消费维权的部署要求，最终需要依靠基层工商来实施。当前，工商行政管理部门加快经济发展方式转变、促进产业结构调整、推进社会主义新农村建设等一系列重点工作任务，归根到底要由基层工商来完成。基层工商履行法定职能的状况，体现着工商行政管理部门的工作水平，关系到党委政府和人民群众对工商工作的认可度。落实新“三定”和总局近年来的一系列新部署，对基层工商履行法定职责、服务经济社会发展提出了新的更高的要求。基层工商不能推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，全系统加强“四化建设”就难以落到实处；基层工商不能实现监管领域、监管方式、监管方法、监管手段的转变，全系统推进“四个转变”就无法取得实效。市场监管的新形势和服务发展的新任务，迫切需要我们毫不动摇地推进基层建设。 (五)加强基层建设是打牢工商行政管理队伍建设的基础。经过多年的不懈努力，基层工商队伍素质有了明显提高。但与党中央、国务院和人民群众的期望，与完成新任务的要求，还有一定差距。适应新形势、履行新职能、创造新成绩，工商行政管理部门任重道远。基层人员是工商队伍的主体。基层队伍的形象反映整个工商行政管理干部队伍的形象，基层队伍的素质体现整个工商行政管理队伍的风貌。只有着力培养和造就一支“三个过硬”的基层队伍，建设高素质工商行政管理，干部队伍的目标才能真正实现。当前，“两费”停征、职能转变，给基层队伍建设带来了新的挑战和机遇。工商行政管理系统各级领导干部要认清形势，正视问题，迎接挑战，抓住机遇，坚持把抓好基层队伍建设作为整个队伍建设的重中之重，坚持把提升基层队伍履职能力作为队伍建设的永恒主题，为开创基层建设新局面提供有力的组织保证和人才支持。 三、努力开创全系统基层建设的新局面 改革开放30多年来工商行政管理系统“四个基本建立”的重大成就、基层建设的丰富实践，为我们在新形势下进一步开创基层建设新局面奠定了坚实工作基础，开辟了良好发展前景。各级工商行政管理机关要巩固成绩，开拓奋进，在新的起点上努力实现基层建设的新发展和新提升。最近，总局印发了进一步加强新形势下基层建设的意见、建设学习型工商行政管理机关的意见，这两个意见是指导基层建设的重要文件，希望各地认真抓好贯彻落实。当前和今后一个时期，工商行政管理系统基层建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、牢牢把握“四个只有”、全面实现“四高目标”的要求，统筹规划，稳步推进，进一步更新执法理念，进一步提高监管服务效能，进一步完善工作机制，进一步提升能力素质，进一步强化执法保障，进一步改善基础设施，努力把工商行政管理基层建设成为服务发展、促进和谐，职责清晰、履职到位，依法行政、清正廉洁的重要行政执法力量。按照这个总体要求，要着重抓好以下几个方面的工作： |
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