【法规名称】
【颁布部门】 国家工商行政管理总局
【发文字号】 工商人字[2010]83号
【颁布时间】 2010-04-15
【实施时间】 2010-04-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 492816 什么是编号？
【正 文】
第7页 国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统基层建设经验交流会文件的通知
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[接上页] 二是基层监管执法效能不断提升。各地着力提升监管执法效能，基层监管执法手段不断丰富、监管方式日趋合理、监管效能得到大幅度提升。各地大力推广市场巡查、网格监管、经济户口动态管理等监管方式方法，基层属地监管职能进一步增强；积极推进信用分类监管和12315申诉举报信息的资源共享，基层监管正逐步实现监管方式精细化、监管方法规范化、监管手段信息化、监管过程动态化。江西全面开展基层工作模式转变活动，北京、深圳将市场主体全部纳入网格监管，南京将质量管理体系引入基层管理，杭州严格考评基层巡查工作，在基层监管执法实践中取得了良好效果。 三是基层服务发展职能得到深化。在加强监管的同时，各地按照总局要求，认真落实党和政府推动发展、促进和谐、惠及民生的各项政策措施，基层工商服务经济社会发展的意识更强，手段更多，作用更加突出，优势进一步显现。四川基层工商尽心竭力服务灾后重建，赢得了各方赞誉；甘肃向非公有制企业选派党建指导员，取得成效；厦门在基层推广了“人性化监管、零距离服务”理念，长春开展了“工作高效率、办事零差错、服务一百分”活动，哈尔滨开展了“红盾护航”行动，在社会上产生了热烈反响；黑龙江建立了“于雪梅服务示范窗口”，内蒙古、沈阳等地尝试建立了“电子化流动工商所”，受到了市场主体和人民群众欢迎；山东、山西、江苏等地开展了基层工商干部大走访活动，了解企业发展难题，帮助企业应对危机，受到好评。基层工商服务经济社会发展的一系列举措，得到了地方党委政府的充分肯定，赢得了人民群众的普遍赞扬。 四是基层监管执法资源不断整合。为提升监管职能，各地进一步加强基层执法资源整合，充实基层监管力量，调整基层工商所布局，基层监管资源配置得到进一步优化。2006年以来，全系统共调整整合工商所 3647个，工商所布局更趋合理；增配基层干部13661名，基层监管执法力量得到进一步充实。截至2009年底，全国工商系统共有基层工商所(分局)24157个，基层工商所干部23．8万人。 (二)加强基础建设，基层基础保障条件明显改善。 随着对基层建设重视程度的不断提高，各地进一步加大基层资金投入力度，改善基层基础设施，加强基层执法装备配置，深入推进基层信息化建设，基层基础保障条件明显改善。 一是基层基础设施得到较大改观。2006年以来，各地投入基层基础建设经费76．65亿元，新建工商所 4102个，改建工商所6072个，基层工商所房屋简陋、办公条件差的情况有了根本好转，基层基础设施总体水平得到提高。目前基层自有办公用房的工商所1．83万个，占工商所总数的76％。河北多方筹措建设资金，改变了811个工商所的面貌；广西通过合作共建等多种方式，基本解决了基层无办公用房的问题；福建建立了工商所建设资金由省市县三级财政分担解决的机制，为建立基层基础设施保障长效机制探索了新路。 二是基层装备现代化水平得到提升。以监管执法装备现代化为目标，各地进一步加大基层装备投入，基层监管执法装备水平迈上了新台阶。截至2009年底，全系统基层执法车辆达到3．08万辆，较前几年有了明显提高。现代化办公设备和快速检测箱等办案设备的配备率显著提升，移动执法设备的开发和配备取得重要进展，基层执法快速反应能力和办案效率明显提高。江苏、浙江等地基层工商配备了移动执法终端，移动办公、移动巡查系统已经显现出了良好的应用效果。 三是基层信息化建设取得显著成效。各地坚持把信息化建设作为基层建设的重要内容，基层信息化建设取得长足进步，计算机配备、网络联通、业务软件使用实现了跨越发展。从总局到工商所的信息化五级联网初步实现，“金信工程”在系统内全面应用，登记注册、市场监管、执法办案、消费维权等业务信息系统在大多数地区延伸到了基层，全系统上下联动、信息共享、监管数据动态更新的基本条件已经具备。 (三)强化队伍建设，基层干部队伍素质明显提高。 深入开展大规模教育培训，基层队伍素质显著提高，基层队伍知识结构得到有效调整。目前，全系统工商所干部平均年龄42岁，大专以上学历干部超过 83％。 一是大规模基层干部培训成效显著。2008年以来，全系统共举办基层培训班1．66万次，培训基层干部91万多人次，投入培训经费3．3亿元。2009年全系统开展的学习实践科学发展观全员培训活动，取得良好效果。通过培训，广大基层干部理想信念、业务素质、文化修养和科学素养得到明显提升，以“四个统一”为核心的工商行政管理理论在全系统深入人心。 |
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