【法规名称】
【颁布部门】 甘肃省政府
【发文字号】 甘政办发[2011]174号
【颁布时间】 2011-07-30
【实施时间】 2011-07-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 564426 什么是编号？
【正 文】
第4页 甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”应急体系规划的通知
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[接上页] --应急管理培训工作覆盖面进一步扩大。2010年3月，省政府办公厅印发的《2010年应急管理工作要点》（甘政办发〔2010〕30号）中明确要求，要进一步加强对应急管理从业人员的培训。省委组织部、省人社厅已经将应急管理知识列入对各级领导干部和公务员的培训内容。甘肃行政学院按照省委组织部、省人社厅的要求，先后举办了两期全省应急管理专题研讨班和两期应急管理骨干师资培训班。各地、各有关部门也根据工作实际，开展了大量形式多样、内容丰富的应急管理培训活动。据初步统计，“十一五”期间全省共举办各类应急管理培训班15894期次，培训人员达357219人次。 （二）薄弱环节。 “十一五”期间，全省应急管理体系建设工作取得了很大进步，但仍存在许多困难和问题，主要表现在： 1．应急管理体制尚不完善。市州及县市区政府应急管理办事机构职能设置差别较大，专职工作人员较少，兼职、代岗现象普遍；工作经费普遍不足，严重影响突发事件应急指挥和协调；工作机制不健全、运转不畅、职责不明，在政府应对突发事件过程中的综合协调、运转枢纽作用尚未充分发挥。政府应急管理机构与各专项应急指挥机构的关系尚待进一步理顺，职能划分有待进一步明确。 2．应急运行机制不健全。部门之间、市县之间以及条块之间、预防与处置之间衔接不够紧密，多方协同处置各类突发公共事件时，人员、信息、资源等难以快速集成；许多突发公共事件应急处置与日常应急管理存在脱节现象，应急管理能力、经验难以持续和继承，亟待建立规范、协调、有序的长效机制。 3．应急预防预警和信息指挥系统建设滞后。一些行业、领域监测设备和手段较为落后，综合预警能力亟待加强。各有关部门应急信息指挥系统自成体系，资源、信息分散，难以实现资源、信息共享。 4．技术支撑体系仍显薄弱。基础信息平台建设滞后，信息标准不统一，缺乏统一的城市基础信息数据库；生产安全、生命线工程、公共卫生、动物疫病等领域信息化程度较低；专业部门的数字化监测基础设施建设有待加强，预测预警能力薄弱；无线通信网络覆盖不足；全省应急移动指挥和通信保障能力亟待加强；救灾直升机、大型云梯以及核生物、化学等有毒有害物质的监测、检验等特种高端技术装备不足。 5．应急队伍建设亟待整合。各类专业应急队伍和装备数量不足，布局不尽合理，大型和特种装备缺乏。定期应急演练尚未形成制度，与实战需要存在较大差距；应急管理专业人才缺乏，志愿者队伍建设滞后；远程快速拉动和协同能力较差，现场处置能力尤其是第一时间的生命搜救能力亟待增强。 6．应急基础设施建设滞后。大部分市州及县市区应急管理办事机构工作基本条件简陋，缺乏基本的办公设施。各地、各有关部门应急基础设施建设资金投入严重不足，市州及县市区政府应急指挥平台尚未建成，统一指挥协调存在困难；应急管理专业培训和应急演练设施建设缓慢。 7．宣教动员工作有待加强。对公众公共安全知识、防灾减灾和自救互救知识宣传普及不够；应急知识教育尚未全部纳入中小学和高校的教学体系；公众的安全意识、危机意识和社会责任意识明显不足，避险自救互救知识和技能有待进一步提高；社会动员机制有待完善，整合利用社会资源的力度不够。 （三）面临的挑战。 “十二五”时期是我省立足新起点实现新跨越的关键时期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险将交织并存，公共安全面临着严峻的形势与挑战。 1．自然灾害方面。 我省地形地貌多样、地质构造复杂，气候干旱少雨、生态环境脆弱，自然灾害种类多，灾害的区域性、季节性强。大范围干旱、暴洪、沙尘暴等灾害仍然严重影响着我省农业生产和生态环境。同时，受气候异常、生态环境变化和人为活动影响，森林草原火灾、草原虫灾、农作物病虫害、低温冻害、沙尘暴、滑坡和泥石流等灾害发生的可能性进一步加大。有害生物对局部地区农牧林业生产和生态环境造成的危害有加重的趋势。 2．事故灾难方面。 安全生产基础薄弱，形势依然严峻。各类生产活动以及生态环境破坏，水质、土壤污染等仍然存在很多隐患，特别是重大工程、城市生命线工程、易产生严重次生灾害的工程隐患较多、危险系数增大，事故预防与处置难度加大。交通运输业迅猛发展，交通事故死亡人数仍居高不下。放射源丢失现象时有发生。 |
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